霍林郭勒市2013年政府工作报告

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霍林郭勒市2013年政府工作报告实在2012年11月26日在霍林郭勒市第七届人民代表大会第一次会议上提出的报告。
中文名
霍林郭勒市2013年政府工作报告
报告单位
霍林郭勒市人民政府
报告人
徐辉
报告时间
2012年11月26日

霍林郭勒市2013年政府工作报告基本信息

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2012年11月26日在霍林郭勒市第七届
人民代表大会第一次会议上
人民政府市长 徐辉
各位代表:
现在,我代表市第六届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

霍林郭勒市2013年政府工作报告工作回顾

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过去的五年,六届政府在市委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,团结依靠全市各族人民,秉承“开放、创业、包容、敢为”的城市精神,砥砺奋进,铿锵前行,实现了经济发展大跨越,城乡环境大变化,民生福祉大提升,社会事业大进步,开创了朝气蓬勃、跨越争先的生动局面。
五年来,我们克服金融危机影响,成功走出一条产业循环发展的“霍林河模式”,综合实力显著增强。
经济总量实现倍增。预计2012年,完成地区生产总值300亿元,财政总收入41.05亿元(不含煤炭价格调节基金上划部分),较2007年增长3.7倍。县域经济基本竞争力跃升至全国114位、西部百强第10位,五年分别攀升140位和25位。富裕指数和发展动力指数进入相对发达地区行列,荣膺中国“中小城市科学发展百强、最具投资潜力中小城市百强、最具区域带动力中小城市百强”称号。
主导产业集聚扩张。锦联铝材、创源金属、吉煤矿建等一批投资规模大、财政贡献高、市场前景好、企业成长性强的超大型项目开工建设。以煤电铝及铝精深加工为核心,长链条、多元化、可持续的循环经济产业快速扩张。累计实施工业重点项目125个,完成工业固定资产投资330亿元。预计2012年,完成规模以上工业增加值175亿元,较2007年翻两番。产业知名度、影响力和区域地位更加突出。用煤发电、用电炼铝、以铝带电、以电带煤,由一煤独大到产业延伸、升级、多元发展,实现了转变发展方式,优化经济结构的历史性突破,开创了煤电冶化循环发展的“霍林河模式”,得到自治区高度认可,并在全区范围内进行总结、复制、放大。
三次产业协调发展。编制完成旅游发展规划,建成滑雪场、可汗山旅游重点项目,成功举办3届草原旅游婚礼节。399铁路装车线、中铁物流等15个重点项目入驻,部分建成运营,物流集散能力突破5,000万吨。房地产业健康发展。开发建设商品房227万平方米,极大改善了居住环境。金融体系不断健全。各类金融机构达到25家,累计发放贷款280亿元,支撑经济发展能力进一步增强。设施农牧业稳步推进。设施农业面积达到2,800亩、养殖户达到130户,设施农业产值占农业总产值的65%,农牧业现代化水平不断提升。
五年来,我们注重谋长远、打基础、筑平台,全面加快城乡建设、重大工程建设、生态环境建设,综合服务功能快速提升。
城乡建设成效显著。投资1.5亿元,完成城市概念性规划、城市详规、景观规划、专项规划,规划设计实现全覆盖。投融资43亿元,按照“一轴四区”架构,全面推进城市建设。启动建设新城区,拉大框架,拓展空间。稳步实施主城区改造。累计硬化60万平方米,绿化237万平方米,改造立面35万平方米、管网317公里,建设保障性住房31.8万平方米,改造棚户区27.7万平方米,3,100户居民进城上楼,人均住房面积达到38.4平方米。成立综合执法队伍,启动数字化城市建设,开展物业管理年活动,成功创建自治区卫生城市,高水平承办通辽市两个文明建设经验交流会。
重大基础设施扎实推进。实施霍林河河道治理、巴润河改造、和热木特河蓄水、静湖供水、污水处理和中水回用等工程,水资源保护和综合利用水平显著提升。园区供用电工程并网运行,电力保障更加有力。珠斯花公铁立交桥、跨河斜拉桥、沙尔呼热公铁立交桥建成通车。城市东外环、霍白一级路、鲁霍运煤通道、通霍铁路复线投入运营,霍林河民用机场通过国家审批,并开工建设,综合交通体系不断完善。投融资7.5亿元,启动建设煤化工园区、中小企业创业园区、工业园B区、C区,完善工业园A区,奠定“一区五园”发展格局。完成霍林河综合资源循环经济工业园区总体规划,工业园区被评为自治区“高新技术特色工业产业化基地”和“循环经济示范园区”。
生态环境持续改善。累计投融资近15亿元,加强生态建设和环境保护。完成矿山治理6,000亩,人工造林2万亩,禁牧围封42万亩(含东蒙公司面积)。禁止燃煤散烧,实现主城区电厂集中供热,关闭42家污染企业,建设防风抑尘墙6,000延长米,鸿骏铝电、霍宁碳素、露天煤业等重点企业节能环保改造和污染治理取得实效,节能降耗和主要污染物减排控制在既定目标,城区环境质量得到改善。
五年来,我们始终坚持把民生摆在第一位,着力促进城乡居民收入快速增长,人民群众幸福指数持续攀高。
就业工作取得实效。实施免费培训、小额贷款、人才招聘政策,促进高校毕业生、复转军人、城郊社区居民就业创业。发放小额贷款1.14亿元,建设4处创业基地,新增就业1.1万人。城镇登记失业率控制在4%以内。
居民收入快速增长。壮大支柱产业,促进创业就业,出台富民政策,关爱弱势群体,居民收入大幅跃升。预计2012年,城乡居民收入达到34,000元和23,000元,实现翻番增长,保持全区前列。社会消费品零售总额30亿元。居民储蓄存款33.4亿元,较2007年增加3倍。
民生福祉切实增进。坚持“三个百分之十”的财政支出政策,投入民生资金36.6亿元,居民生活水平稳步提升。实现社会保障制度全覆盖和城乡低保一体化。职工和居民医保最高支付限额分别提高至30万元和12万元。最低生活保障和补助标准分别提高至420元和370元。为困难家庭、贫困大学生、重度残疾人等弱势群体,发放各类救助资金1,126万元。为老年人、小学生发放生活补贴、乘车补贴2,740万元。五年来,我们坚持每年办好贴近民生、反映民意、顺应民心的十件实事。群众老有所养、病有所医、住有所居、劳有所业、学有所教、难有所助,基本构建了从出生到终老,全过程、普惠性、广覆盖的社会保障体系。医保局连续5年荣获“自治区优质服务窗口”称号。
五年来,我们力推各项事业繁荣进步,加强和创新社会管理,和谐霍林郭勒建设取得新成效。
教育工作稳步提升。投资4亿元,改扩建校舍13.5万平方米,教育信息化全覆盖。实行校长职级制改革和义务教育阶段教师绩效工资制度。实现“18年免费教育”。荣获自治区“教育工作优秀旗县”、“学校管理先进旗县”荣誉称号。
卫生改革持续深化。公立医院改革和基层卫生改革稳步推进,率先在通辽市实施基本药物零差率销售,基本药品价格平均下降15%。规划免疫门诊标准化建设全面完成。新农合提标扩面工作顺利实施,参合率100%。
文化事业蓬勃发展。建成21个“草原书屋”,开通自办调频广播电台,打造草原旅游婚礼节品牌,群众性文体活动扎实开展。高精铝业、立中车轮公司成功申报国家级高新技术企业,龙旺公司晋级自治区民营科技企业。三次获得“全国科技进步考核先进市”称号。
人才机制不断完善。积极开展公开招录和中小企业人才储备,深入推进校企对接,连续举办3届大型劳动力招聘会,提供就业岗位1万余个,有力充实了人才队伍。建立全区首家旗县级“院士专家工作站”,为推动技术创新提供了良好平台。
计生工作屡创佳绩。年度考核喜获通辽市八连冠。获得全国“计生工作优质服务先进市”、“早期教育创新性工作奖”荣誉称号。
社会局面和谐安定。畅通诉求渠道,加大办案力度,信访总量逐年下降。食品药品监管、安全生产、应急管理工作水平不断提升,社会管理创新取得良好成效。
监察审计、统计档案、拥军优属、妇女儿童、民族宗教、扶贫助残等工作都取得长足进步。
五年来,我们深入推进规范化、制度化、法制化进程,切实加强政府自身建设,行政效能和服务能力不断提高。
推进依法治市,规范依法行政。主动接受人大、政协监督,加强政府决策科学化、民主化、法制化建设。累计办复人大代表议案建议210件,政协委员提案538件,回复率100%。坚持民主决策。推进政务公开,完善政府法律顾问、重大决策专家咨询制度,对“三重一大”事项,广泛征求意见,集体研究决定。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设,切实强化行政监察和审计监督。加强公务员队伍管理,规范政务运行流程,完善监督考核体系,政务服务环境切实优化。
各位代表,过去五年,全市上下凝心聚力,奋力开拓,有效应对金融危机,保持了经济社会又好又快发展,实现了“十一五”圆满收官和“十二五”良好开局。全市发展思路更加清晰,发展步伐更加坚实,发展势头更加强劲。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于人大、政协的有力监督,得益于霍煤集团、蒙东能源等驻市大企业的鼎力支持,得益于历届政府班子的艰苦创业、共同努力;这些成绩的取得,凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表市人民政府,向给予政府工作积极帮助的各位人大代表、政协委员,以及所有关心支持霍林郭勒发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

霍林郭勒市2013年政府工作报告经验

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回顾五年的奋进历程,我们也积累了一些宝贵的经验:
第一,必须牢牢扭住发展第一要务。五年来,成功克服金融危机影响,靠的是发展;持续提高人民生活水平,靠的是发展;实现经济社会进位赶超,跻身西部十强县域城市,仍然是靠发展。发展是解决一切问题的根本出路,必须更加坚定发展是第一要务的信念,在科学发展中实现开放转型、创业富民。
第二,必须切实抓好开放第一战略。五年来,我们坚持“走出去,引进来”,积极抢抓机遇,主动承接转移,加大招商引资和争取投资力度,推动了经济持续高速发展。实施开放带动战略,构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,是转变发展方式,优化经济结构,实现战略目标的强力引擎。
第三,必须不断增强创新第一动力。五年来,我们始终坚持以创新的意识、思维和举措,冲破束缚,打破常规,深化改革,完善机制,解决前进中的困难和问题,走出了一个又一个困境,破解了一道又一道难题,取得了一个又一个胜利。解放思想,开拓创新,为经济社会快速发展注入了强大的生机和活力。
第四,必须始终坚持民生第一导向。五年来,我们始终把改善民生,作为政府工作的头等大事,实施了一大批顺民心、合民意的政策、措施和项目,投入之大、标准之高、覆盖面之广、成效之显著,前所未有,极大地激发了群众的积极性和创造性。只有坚持发展为了人民,发展成果让人民共享,才能充分调动人民的智慧和力量,自觉投身于霍林郭勒跨越发展的宏伟大业。
第五,必须认真落实稳定第一责任。五年来,我们正确处理改革、发展与稳定的关系,准确把握改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度,把维稳放在心上、抓在手中、落在实处,创新社会管理,做好群众工作,社会和谐稳定,保障和促进了经济社会又好又快发展。
过去的五年,发展成绩令人瞩目。但是,我们也必须清醒地看到,经济社会发展中面临的困难和问题:经济建设的客观瓶颈和体制阻力共存,科学发展、加快发展依然处在爬坡阶段;社会转型期的深层次矛盾逐步显现,社会管理创新工作有待进一步加强;面对新阶段、新形势、新任务,政府部门的进取意识、实干精神和创新能力尚需提高。对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

霍林郭勒市2013年政府工作报告未来五年发展目标

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未来五年,是实现新一轮跨越发展的重要战略机遇期,更是加快开放转型、创业富民进程的黄金发展期。政府工作的总体思路是:以党的“十八大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“科学发展、富民强市”为主题,以“转型升级、跨越争先”为主线,全力构建以资源开发与精深加工产业为主导、以新兴产业与现代服务业为配套的科学发展产业体系,健全高水平基本公共服务体系,持续推动社会进步和民生改善,加强环境保护和生态建设,努力把霍林郭勒建设成为富裕文明之城、生态宜居之城、和谐幸福之城。奋斗目标是:实现一个目标,两个突破,三个争创,四个翻番。“一个目标”,即打造国家新型能源工业城市。“两个突破”,即在第三产业发展和城市建设上实现新突破,第三产业比重力争提升到35%以上,全面建成宜居魅力草原城市。“三个争创”,即争创国家卫生城市、全国文明城市、国家级循环经济示范市。“四个翻番”,即争取利用5年时间,实现地区生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、城郊居民人均纯收入翻番增长。到2017年,力争打造“双千、双百、双十”工程。即:地区生产总值突破1,000亿元,全社会固定资产投资累计达到1,000亿元;财政总收入突破100亿元,力争达到150亿元,社会消费品零售总额达到100亿元;在职职工年均工资达到10万元,非税收入比例控制在10%以内;城乡居民收入分别突破7万元和5万元。城镇登记失业率、人口自然增长率、节能降耗、主要污染物减排等约束性指标保持在规定目标。率先在全区完成全域城市化,率先建成更高水平的小康社会,率先实现基本现代化。
实现上述愿景,我们必须统筹把握好以下五方面工作:
(一)坚持推动项目建设与产业转型升级有机结合。把产业发展路径,作为指导项目建设的主攻方向;把加快项目建设,作为促进产业转型升级、实现富民强市的根本核心和第一抓手。加快壮大主导产业综合实力,倾力打造千亿园区、百亿企业。全力推进在建重大项目建设,围绕循环经济产业方向,积极谋划、引进、建设一批,综合实力强、科技含量高、经济效益好、产业贡献大的工业项目,推动优势特色主导产业裂变升级和规模扩张。切实强化园区载体功能,提高单位土地面积投资强度和产出效益,加快产业科研基地建设,推动铝产业和煤化工产业技术研发实现重大突破。力争到2017年,煤炭总产量达到8,000万吨,运销、加工市外煤炭3,000万吨,煤化工产能达到5,000万吨,电力装机突破1,000万千瓦,原铝产能达到500万吨,铝深加工产能突破350万吨,硅系列产品产能达到20万吨。构建以煤炭、电力和煤化工为主的东北地区乃至国家重要能源重化工基地,以铝及铝精深加工为主的资源精深加工产业基地,争创国家级循环经济示范园区。着力提升现代服务业发展水平,打造现代物流中心。充分发挥资源优势、产业优势、区位优势,加快煤炭运销、来料加工、装备制造、机械维修、家居建材等重点项目建设,积极推进物流企业规模化、集团化、信息化发展。打通与阿尔山、珠恩嘎达布其口岸的铁路通道,着力打造境外资源集散加工基地,倾力建设连通俄蒙、横跨欧亚的重要区域物流节点。力争到2017年,物流集散能力达到1亿吨,构建集煤炭运销、资源勘探设计、矿山经营管理、金融信息服务于一体,辐射蒙东、服务周边的区域物流商贸中心。打造精品旅游城市。进一步完善旅游发展规划和重点景区详规,着力培育蒙元文化产业,把霍林郭勒建设成为草原游、工业游、冰雪游、民俗游特色旅游目的地。不断壮大生活性服务业,大力发展生产性服务业,积极拓展新兴服务业,推动现代服务业规模、结构、效益同步提升。实施地方性农业生产补贴,稳步扩大设施农牧业发展规模,提升装备水平和科技含量,发展现代精品农牧业。
(二)坚持加快发展与生态保护良性互动。按照建设生态宜居城市的要求,深入推进收缩转移、生态移民、棚户区改造,大力发展循环经济、绿色经济、生态经济,改善生态环境,拓展城市空间。推广先进技术,淘汰落后产能,强化节能减排。加大粉尘、噪音防治力度,提高城市中水和粉煤灰等固体废弃物综合利用水平。加强工业企业、矿山生态环境治理,深入实施退耕还林还草、封山育林、禁牧围封工程。切实提高水资源、国土资源、矿产资源的综合利用率,加快建设资源节约型、环境友好型社会,努力打造绿色能源工业品牌。力争到2017年,城市绿化率和植被覆盖率达到35%以上,工业废物综合利用率达到60%以上,工业水循环利用率和中水回用率达到95%以上。
(三)坚持“四化”互动与城乡统筹发展。坚定不移地推进新型工业化、城市化、农牧业现代化、区域经济一体化。更加注重城乡统筹,加快新城区建设,完善主城区功能,推进城郊社区改造,提高城市化水平,打造新型城市化建设样板。力争到2017年,全市总人口超过15万人,建成区面积达到40平方公里。全面完成收缩转移战略,基本建成宜居、宜业、宜游的现代化新城区,城市辐射带动能力显著增强,区域中心城市地位进一步巩固。完善创新管理体制,巩固提高创卫成果,争创全国卫生城市、全国文明城市。
(四)坚持创新社会管理与增进民生福祉同步提升。大力实施惠民工程,加快发展社会事业,切实强化社会管理,增强广大市民的归属感、幸福感和自豪感。创新社会管理,建设数字化城市。加快保障性住房建设,解决好城市化进程中的移民搬迁、就业生活、社会保障问题。完善基本公共服务,现代养老服务,社会综合救助体系。坚持教育优先发展,实现“完全免费教育”,初步建成区域教育中心城市。加大投入力度,深化医疗卫生体制改革,高质量满足人民群众基本医疗需求。做好中长期人才发展规划,统筹抓好人才的培养、引进和使用,开创人才工作新局面。深入实施文化强市战略,推动文化事业和文化产业大发展、大繁荣,实现蒙元文化、工业特色、城市文明,交相辉映,有机融合。积极回应群众新期待,满足民生新需求,努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的“幸福高地”。
(五)坚持深化改革创新与扩大对外开放协调共进。进一步破解制约发展的深层次障碍,加快形成更加开放、更具活力的发展环境。稳步推进行政管理体制改革,转变政府职能,提高行政效能。不断深化国资监管体制改革,完善财政管理机制,形成有利于发展的地方金融服务体系。进一步加强与发达地区、友好城市、毗邻地区的交流合作,产业对接,共同发展。大张旗鼓地开展招商引资,承接产业转移、资本外溢,力争引进市外资金突破1,000亿元。

霍林郭勒市2013年政府工作报告2013年工作任务

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2013年,是落实“十二五”规划的关键之年,也是新一届政府履职的开局之年,完成好2013年工作任务,对实现未来五年总体战略目标至关重要。2013年政府工作的基本思路是:以党的“十八大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持建设国家新型能源工业城市和打造宜居魅力草原城市目标不动摇,大力实施“工业经济新型化、城市建设标杆化、现代服务业特色化”三大工程,着力促进经济结构优化调整,着力增强产业核心竞争力,着力完善城市功能和提升城市品位,为实现新一轮大发展、大跨越,积蓄力量,夯实基础。预期目标是:地区生产总值350亿元,增长17%;财政总收入45亿元,增长10%;城乡居民收入分别达到39,000元和28,000元,分别增长15%和22%;全社会固定资产投资175亿元,增长16.7%;社会消费品零售总额35亿元,增长17%;单位GDP能耗和主要污染物减排控制在预期目标内。
实现上述目标任务,我们要做好以下几方面工作:
(一)突出项目建设,加快推进产业协调发展
把项目作为推动经济发展的核心和载体,摆在各项工作的重中之重。做大做强主导产业。继续选派科级干部到企业挂职服务,帮助办理前期手续,加快项目建设进度。煤炭产业,要以霍煤集团为平台,全力争取煤炭资源配置,为工业经济持续发展奠定基础。力争完成市属煤矿兼并重组和五栋房煤炭交易市场建设。吉煤1,000万吨井工矿,加快立项审批,尽快获得国家核准,力争投资20亿元。煤电铝及铝深加工产业,锦联铝材项目力争投资60亿元,实现12.5万吨产能。创源高强高韧铝合金项目,力争投资70亿元,一期工程部分达产。确保霍宁碳素6万吨扩建工程投产。煤电硅及光伏产业,抢抓国家对光伏产业布局调整、结构优化和政策资金扶持的大好机遇,发挥电价低、电量足的优势,推进煤电硅一体化项目建设,力争金太阳二期工程建成运营,单晶硅项目达产达效,多晶硅项目取得突破性进展。全年力争完成规模以上工业增加值200亿元,工业固定资产投资150亿元。壮大现代服务业。加快推进中铁物流1,000万吨铁路集运站建设,形成600万吨运输能力。开工建设锦江、创源、吉煤、工业园区铁路专用线,新建浑迪音铁路煤炭物流园区,逐步关闭珠斯花、南广场站煤炭发运货场。启动建设仓储物流园区。完善额仑原始草原生态旅游区、可汗山等重点旅游项目功能,高标准举办草原旅游婚礼节,提升文化旅游业发展水平。稳步发展设施农牧业。完善设施农业园区、养殖小区建设。力争浑迪音设施农业园区建成使用,新增温室150座、养殖户30户。发挥育苗服务中心作用,落实科技示范户优惠措施,努力打造“设施农业园区科技特色产业化基地”。着力完善城郊社区基础设施,推动新农村、新牧区示范点建设,提升公共服务水平,促进居民增收。加强工业园区建设。着力增强园区承载能力。加快推进静湖供水工程、中水回用工程、沙尔呼热污水处理厂建设,提升工业用水保障能力。加快推进霍林河综合资源循环经济工业园区前期工作,园区建设规划争取获得自治区政府审批,园区规划环评通过环保厅审批。统筹工业园B区、C区道路、管网、输变电工程等基础设施建设,为企业入驻创造条件。提高综合服务水平。推行封闭式管理,及时掌握产业行情动态,为入园企业提供更加科学合理的咨询、指导、服务,帮助企业做大做强。
(二)积极抢抓机遇,全面提升对外开放水平
坚持推进对外开放,借助外力拉动地区经济持续快速发展。抢抓政策扶持机遇,大力争取项目资金。紧紧把握国家、自治区出台的各项扶持政策,深入挖掘、充分利用产业差别化、改革开放先行先试、财税金融投资等方面的政策措施,围绕园区建设、循环经济、环境资源等领域,精心组织编报一批重点项目,力争年内争取各类专项资金6亿元以上。抢抓产业转移机遇,大力开展招商引资。举办铝产业发展高峰论坛,扩大产业知名度、影响力。以煤电铝及铝精深加工产业为重点,着力引进投资规模大、资金实力雄厚、技术工艺先进、营销渠道健全的超大型企业集团。紧紧盯住丹东港、杭州鼎胜、浙江巨科、鲁粮矿业、鲁丰集团等重点企业,确保年内落地开工2—3个超百亿重大项目。既抓顶天立地,又抓铺天盖地,实施一批“短平快”项目,持续增强发展后劲。积极发展煤炭物流、煤化工、煤电硅及光伏产业和配套生产性服务业,推动产业优化升级。年内力争引进市外资金150亿元。抢抓资本运营机遇,大力推进多元融资步伐。拓宽融资渠道,扩大融资规模。加强与政策性银行、商业银行、股份制银行等金融机构对接,以土地储备、水利工程、物流园区、民用机场等项目为重点,融资5亿元。通过与证券公司、信托公司、租赁公司、资产管理公司等机构合作,融资5亿元。
(三)强化建设管理,不断提高城市环境品位
以争办通辽市两个文明建设工作经验交流会为契机,深入开展城市规划建设管理年活动,按照“提升功能、建设精品、构建区域中心城市”的思路,加快推动城市建设出进度、出形象、出品位。突出抓好新城区建设。加快行政办公、市政设施、绿地景观和房地产开发建设。开工建设蒙古风广场,完成鼎瀚大厦附属工程,综合馆、迎宾馆建成使用,浑迪音大桥、梅林敖包大桥竣工通车。启动建设滨河绿地景观带C区,建成湿地公园、敖包山公园。逐步完善主城区功能。以优化环境、改善民生为重点,突出老旧小区修缮,加快城市道路、地下管网改造,实施以“大树进城”、莫斯台河与和热木特河治理、景观灯点缀为主要内容的绿化、美化、亮化工程,改善人居环境。统筹安排资金,启动地材、六十栋、电厂夹、滨河路棚户区改造,完善城郊社区功能,加快城乡一体化进程。着力推进重大基础设施建设。加快城区防洪、河道治理、污水处理、疏干水综合利用工程建设,实现循环利用,增强防灾减灾能力。启动规划乌兰哈达调水工程,保障工业用水需求。开工建设城市西外环、霍林河至兴安盟阿力得尔公路霍林河段、额仑原始草原生态旅游区公路,争取早日建成通车。加快民用机场建设进度,力争年底飞行区具备验收试飞条件。进一步强化城市管理。加强规划管理,严格规划执法,坚决拆除违章建筑。加大建筑领域市场监管力度,严格按照规划要求施工,按照规定程序验收,提高建筑工程质量。着力加强物业管理,引进资质高、实力强、服务好的物业公司,提高物业管理水平。以创建国家级卫生城市、文明城市为目标,开展专项整治行动,改善城区环境。
(四)坚持以人为本,扎实推进民生事业发展
坚持普惠民生原则,更加关注群众饮食出行、居住就业、求学就医问题,努力提高基本公共服务均等化水平,使发展成果更多更公平惠及人民群众。推进各项事业健康发展。加大教育工作力度。完善资源共享机制,规范义务教育阶段办学行为,增强民族教育辐射能力,稳定高中教育教学质量,提升职业教育服务水平,推进校长职级制、教师分配制度改革,促进各类教育均衡发展。年内,蒙中、三中新校区建成使用。提高卫生工作水平。深化医药卫生体制改革,启动中蒙医先进市创建和人民医院提标晋级工作。加大招聘力度,加强卫生人才队伍建设。完善双向转诊制度,优化配置医疗资源。加强数字化人口建设,提升信息化水平,确保人口计生主要指标控制在要求范围。进一步拓展公益性早教布局,实现早期教育全覆盖。发挥“院士专家工作站”作用,积极引进、培养高端人才,在事关经济社会发展全局的重大问题上寻求突破。加快文化事业发展。支持数字影院、电影城等文化项目建设,引导鼓励优秀文艺作品创作,广泛开展丰富多彩的群众文化活动。提升科技创新能力。加快建设产业研发中心,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。促进全民创业就业。完善技能培训、人才储备、岗位开发综合服务体系,开展人才招聘活动,实现更高质量的就业。充分利用职业技术学校、就业见习基地等资源,提升劳动者就业创业能力。在小额贷款、税费减免等方面给予更多的政策倾斜,努力实现更充分就业。免费开展创业培训350人,技能培训2,000人,新增就业岗位2,500个,拉动就业6,000人。完善综合社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度,将非公有制企业、灵活就业人员、进城务工人员、城郊居民作为重点,努力实现覆盖人数与基金收入双增长。健全社会救助体系。增建救灾物资储备库,拓宽救助资金渠道,进一步增强社会救助能力。加强医疗救助工作。建立医疗救助“一站式”平台,为困难群众住院治疗提供便捷服务。完善养老保障长效机制,确保养老金按时足额发放。积极开展居家养老服务试点,逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。
切实办好10件惠民实事:一是实施老旧小区修缮工程,完善83万平方米老旧小区功能环境;二是实施居民畅行工程,改善居民出行条件;三是实施综合管网改造工程,提升主城区及沙尔呼热区供热、供水服务质量和排污、排水能力;四是实施食品安全保障工程,推进生猪屠宰、学校食堂标准化建设;五是实施创业就业扶助工程,促进全民创业就业;六是建设城市北部休闲广场,丰富群众休闲文化生活;七是实施社区居民健康服务工程,为社区弱势群体提供医疗帮助和康复服务;八是实施扶残助残工程,进一步方便残疾人生活;九是实施居民区数字化防控体系建设工程,提升治安防控和可视化城市管理水平;十是实施五中地下停车场工程,切实缓解区域停车难题。
(五)创新社会管理,努力构建和谐霍林郭勒
全力抓好社会建设,完善社会管理体系,营造稳定有序的社会环境。畅通群众诉求渠道。以市民诉求服务中心为平台,深入推行领导干部大接访和部门联合接访,完善直接调处、即时办结、帮扶救助、司法调解工作机制,及时解决群众合理诉求,妥善化解社会矛盾。加大社会管控力度。加快完善数字化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为。集中开展道路交通、煤矿生产、非煤矿山、食品药品等重点行业专项整治。强化舆论宣传引导,营造平安建设氛围。提升社会管理水平。着力解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、网络虚拟社会建设管理问题,维护社会长期稳定。广泛倡导“诚信守法、明礼友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范,把“开放、创业、包容、敢为”的城市精神,贯穿于精神文明建设全过程,积极引导广大市民树立良好的社会风气。

霍林郭勒市2013年政府工作报告强化政府自身建设

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新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高的要求。新一届政府要切实加强自身建设,不断提高服务发展、服务民生的能力和水平,着力构建人民更加满意政府。
(一)打造谋创新、促发展的政府
切实加强执政能力建设,提高执政本领。主动适应时代发展要求,推进政府管理理念、管理机制、管理方式创新。善于总结行政工作的实践经验,大胆借鉴先进地区成功的做法,不断更新知识,拓展思路,提高素质,以更宽的眼界把握形势,更新的理念破解难题,更高的标准谋划工作,增强研究新情况、解决新问题的能力,把驾驭复杂局面、领导跨越发展的能力提高到一个新水平。在发展这个大局中,敢于创新,勇于担当,奋发有为,倾尽我们的全部心力。
(二)打造重民主、讲法治的政府
认真执行人大及其常委会的各项决议,自觉接受人民政协的民主监督,及时办理人大代表议案建议和政协委员提案。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策机制。深入推进政府信息公开,加强政务服务中心和电子政务建设。落实行政执法责任制,严格执法监督和责任追究,确保公正、文明执法。推动公共行政的法制化、民主化、科学化。
(三)打造干实事、求实效的政府
不断改进工作作风,转变政府职能,多做打基础、谋长远的工作,多干惠民生、促和谐的实事,把更多的时间和精力放在抓落实上,把加强执政能力建设体现到具体工作中,落实到实际行动上。进一步精简行政许可和审批事项,推进政企分开、政事分开。强化绩效管理和监督考核,对重要决策、重大部署、重点工作实行跟踪问效,确保说一件、干一件、成一件,使政府机构运转更加规范高效。用卓有成效的工作实绩,彰显效能,取信于民,以持之以恒、永不懈怠的精神,开创各项工作的新局面。
(四)打造保清正、促廉洁的政府
全面落实廉政建设各项规定,完善教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系,健全土地出让、政府采购、工程招投标等监管机制,做到用制度管权、管事、管人。强化行政监察、财政监管、审计监督,加大科技防腐力度,加强对领导干部和关键岗位的监管,让权力在“阳光”下运行。坚决杜绝铺张浪费,切实降低行政成本,把有限的资金更多地用在发展事业、改善民生上,着力构建廉洁政府、廉价政府。全力营造风清气正、干事创业的良好氛围。[1] 
参考资料
词条标签:
社会 公文