奈曼旗2013年政府工作报告

编辑:香料网互动百科 时间:2020-06-03 10:17:56
编辑 锁定
本词条缺少名片图,补充相关内容使词条更完整,还能快速升级,赶紧来编辑吧!
奈曼旗2013年政府工作报告,于3月25日在第十六届人民代表大会第二次会议上发布。
中文名
奈曼旗2013年政府工作报告
性    质
工作报告
时    间
2013年
发布单位
奈曼旗政府

奈曼旗2013年政府工作报告基本信息

编辑
——3月25日在第十六届
人民代表大会第二次会议上
奈曼旗人民政府代旗长 布 仁

奈曼旗2013年政府工作报告具体内容

编辑
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
2012年工作回顾
2012年,在旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗政府团结和带领全旗各族人民,坚持科学发展,着力稳增长、调结构、促增收、惠民生,加快推进富民强旗进程,保持了全旗经济社会持续平稳较快发展的良好态势。全旗地区生产总值完成133.2亿元,增长18.3%,其中,一、二、三产业增加值分别完成25.6亿元、74.7亿元和32.9亿元,依次增长11.5%、26.2%和7.9%。全社会固定资产投资完成91.6亿元,增长30.7%。社会消费品零售总额完成27.4亿元,增长14.3%。财政收入完成6亿元,增长21%。城镇居民人均可支配收入达到15571元,增长13.3%,农民人均纯收入达到6999元,增长16.2%。完成了上级下达的节能减排任务。
一年来,我们主要做了以下四个方面工作:
着力推进经济结构调整,发展质量进一步提高
工业经济提速增效。全旗外引内联重点项目39个,到位资金72亿元。围绕六个主导产业,组织实施和谊新型镍铬复合材料、宏基水泥技改等重点项目51个,其中亿元以上15个,中联水泥二期、津蒙线缆加工等13个项目建成投产,累计完成工业固定资产投资64.6亿元,增长29.2%。建材产业、轻工食品加工业持续壮大,金属矿采选加工业实现突破性发展。认真落实扶持企业发展政策措施,协调中小企业贷款5.87亿元。规模以上工业增加值完成52.2亿元,带动全部工业增加值完成70.6亿元,分别增长29.8%和27.1%。农村经济加快发展。建成节水高产高效玉米吨粮田58万亩,沙地西瓜、红干椒、万寿菊等高效特色作物发展到95万亩,粮食总产达到33亿斤,创历史新高。开工建设养殖小区(场)20处,牧业年度家畜存栏达到223万头只,禽类饲养量突破1000万只。完成劳动技能培训7200人,转移农村劳动力12.1万人次,实现劳务收入7亿元。实施测土配方施肥140万亩。有效防治了三代粘虫、玉米螟、畜间布病等动植物疫病。农机化综合水平达到65%。建设土地流转集约经营高标准农田示范区3个、2360亩,新增农村经济合作组织12个,产业化水平稳步提升。第三产业蓬勃发展。华明物流园区信息产业园、龙兴购物广场、万豪商务酒店等,一批第三产业重点项目建成投入使用。各类物流企业发展到40家,从业人员达到2万人。新增个体工商户747户,总数达到12571户。全年旅游接待人数51万人次,实现收入2.3亿元。邮政储蓄银行奈曼旗支行、大兴小额贷款公司挂牌营业,金融机构存贷款余额分别达到35.4亿元和25.4亿元。餐饮服务、家政服务、网络购物、快递配送等服务业都得到了较快发展。三次产业比重,由2011年的20.4:52.6:27演进为19.2:56.1:24.7。
着力加强基础设施建设发展后劲进一步增强
生态建设成效明显。完成人工造林合格面积16万亩,封山(沙)育林16万亩,退耕还林还草20万亩,水土保持综合治理25万亩,绿化村屯17个。集体林权制度改革基本完成。全面落实草原生态奖补、禁垦禁牧等政策措施,生态环境持续好转。城镇建设扎实推进。编制完成了4个苏木镇总体规划。加快城关镇“北延东扩”步伐,实施了城区道路、绿化亮化、给排水等重点建设工程,新建街路16条、11公里,新增绿化面积22万平方米、房地产开发面积23万平方米,主城区建成区面积拓展到21平方公里。工业园区建设加速推进。和谊220千伏输变电工程开工建设,2×12.5万千瓦动力车间完成立项和节能评估审批。启动建设了小食品加工区,当年入驻企业7家。实施了自治区级工业园区申报工作。白音他拉轻工食品加工区被认定为自治区小企业创业示范基地。六个工业园区新增“四通一平”面积5平方公里,总面积达到27平方公里。水路电等基础设施建设全面加强。启动了七家子、东梁、下宝贝河等7座小型水库除险加固工程,慈德营子防洪工程奈曼段完工交付使用。实施了高标准农田、土地整理、现代农业等节水项目,新增节水灌溉面积12万亩,压减农田灌溉井1000眼。建设通村沥青(水泥)路208公里,新增通沥青(水泥)路嘎查村28个。新建改造了宝音、治安、白音昌3座66千伏变电站,架设高低压线路455公里,新增供电能力5.15万千伏安。
着力发展社会各项事业,公共服务进一步加强
深入实施“科教兴旗”战略,科技富民强县专项行动项目通过自治区验收。完成自治区科技成果鉴定2项,获得国家实用新型专利4项,申报发明专利4项。启动了培育新型农民专项行动,培训农民16万人次。公开招录教育、卫生、农村科技信息服务等各类专业技术人才450人。稳步推进校安工程和幼儿园建设,启动建设中心村幼儿园16所,新建加固校舍3.7万平方米。举办了全旗首届中小学生运动会。新建草原书屋54个、露天文化广场30个,新增通有线电视自然村90个、直播卫星收视用户2.3万户,完成有线电视数字改造1.4万户。旗文化馆被命名为“国家一级馆”。完成了旗人民医院病房楼、70个标准化村卫生室建设,新成立民营医院2家。“全国基层蒙中医工作先进县”通过国家复审。集中开展“两非”专项整治,出生人口性别比下降3.74个比例点,符合政策生育率达到98.04%。切实加强民主法治建设,认真办理人大代表建议33件、政协委员提案43件。深化政务信息公开,全面加强了审计监督、效能监察和政风行风建设。启动实施了“六五”普法工作。顺利完成第八届嘎查村民委员会换届选举。加强社会矛盾纠纷排查化解,畅通群众诉求渠道,妥善调处了各类信访案件。健全完善应急救援工作机制,提高了应急反应和处置能力。强化安全生产责任落实,深入开展重点领域、重点行业专项整治行动,全年未发生较大安全生产事故。完成了食品安全监管职能划转,群众饮食用药安全保障水平进一步提高。切实加强社会管理综合治理,圆满完成了十八大等重要节会期间安保工作,维护了和谐稳定的社会环境。积极推进民族团结进步模范嘎查村(社区)单位创建工作,巩固了各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面。统计、外事、人防、档案、双拥及老龄、红会、残疾人、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。
(四)着力办好十件民生实事,民生状况进一步改善
旗本级投入民生资金3.2亿元,为民承诺的十件民生实事全部兑现。全年发放小额担保贷款2000万元,扶持198人成功创业,新增城镇就业1719人。落实了城乡低保和“五保”供养提标政策,发放补助资金9027万元,基本实现应保尽保。迁址新建了青龙山敬老院,建设残疾人托养机构和扶贫基地4处。开工建设了救灾物资储备库,发放各类救助补助资金9842万元,救助困难群众6.1万人次。启动了新型农村社会养老保险试点工作,近5万群众受益。新型农村合作医疗参合率达到98.32%,核销比例提高5个百分点,为7.24万参合农民核销医药费8169万元。社会“五险”参保人数达到15.3万人。投入扶贫资金1.67亿元,扶持1.48万群众稳定脱贫。建设廉租房720套、公租房396套,改造农村危土房5580户。建设饮水安全工程52处,4.84万群众饮水安全问题得到有效解决。实施了女性免费健康体检、免费婚前医学检查、中小学生及学龄前儿童免费体检等一系列惠民政策,广大群众在改革发展中得到了更多实惠。
各位代表,过去的一年,我们牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,坚持把精力集中在应对困难、保持经济平稳较快发展上,把基础建立在维护稳定、促进社会和谐上,把感情倾注在改善民生、保障群众根本利益上,经济实力进一步增强,人民生活进一步改善。取得这样的成绩,得益于旗委的正确领导,得益于旗人大和政协的鼎力支持,更凝聚着全旗44万干部群众的智慧和汗水。在这里,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向为奈曼改革发展稳定做出贡献的同志们,向所有关心和支持奈曼工作的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题:工业主导产业尚处于培育成长阶段,农业产化水平还不高,抵御自然灾害的能力不够强,第三产业发展相对滞后,经济总量不够大、发展质量不够高的问题依然突出。生态建设和环境保护任务繁重,道路、水利、电力等基础设施建设还需加强,发展保障能力不足的问题依然存在。财政收支矛盾较为突出,民生和社会建设还比较薄弱,城乡居民收入水平还不高,部分低收入群众生活还比较困难,推进社会建设、保障改善民生的任务依然艰巨。政府职能转变还不够到位,对外开放水平需要进一步提高,等等。对于这些问题,我们一定要采取有力措施,认真加以解决。
二、2013年主要工作
2013年,是新一届政府的开局之年,是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,做好今年工作,意义重大。
政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习宣传贯彻党的十八大精神,积极适应新形势新变化,顺应全旗各族人民过上美好生活的新期待,紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线,继续把“创新奈曼,实现突破”作为一切工作的总要求,把生态建设作为立旗之本,坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强旗并重、生态与发展双赢,加速发展工业带动型县域经济,深入实施“三化三型”战略,加快推进工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化进程,着力保障和改善民生,大力发展社会各项事业,在全面建成小康社会新征程上迈出坚实步伐。
全旗经济社会发展的主要预期目标是:
——地区生产总值增长16%,达到154.5亿元。其中,一、二、三产业增加值依次增长10.2%、15.9%和20.7%,分别达到28.2亿元、86.6亿元和39.7亿元;
——全部工业增加值增长16.1%,达到82亿元。其中,规模以上工业增加值增长16.9%,达到61亿元;
——财政收入增长16%,达到6.96亿元;
——全社会固定资产投资增长22%,达到111.8亿元,其中工业固定资产投资完成65亿元;
——社会消费品零售总额增长20%,达到32.9亿元;
——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%和18%,达到17751元和8259元;
——城镇登记失业率控制在3.9%以内;
——人口自然增长率控制在5‰以内;
——完成上级下达的节能减排任务。
实现上述目标,我们必须坚持把富民强旗作为发展的主线,扩大经济总量,调优产业结构,不断提高经济增长的质量和效益;必须坚持把城乡统筹作为发展的基础,加快建设小城镇,全面建设新农村,切实增强承载经济发展的能力;必须坚持把改善民生作为发展的目标,努力增加财政和城乡居民收入,下力量解决好群众关心的热点难点问题,使发展成果更多地惠及广大人民群众;必须坚持把改革创新作为发展的动力,进一步解放思想、创新思路、完善机制,着力提高科学发展的能力和水平,奋力开创奈曼经济社会发展的新局面。我们将重点抓好以下七个方面工作:
(一)全力推进新型工业化,推动工业经济扩量提质
按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求,抓好项目和园区建设,强化企业运行管理,培育壮大主导产业,提高工业经济发展质量和效益。
强力推进项目建设。金属矿采选加工业,全力以赴推进和谊新型镍铬复合材料项目,确保一期2条矿热炉生产线上半年建成投产,另外2条生产线年底建成,力争项目二期年内开工建设。建材产业,完成仁创沙产业迁址,推动亿利沙硅砂产业园等项目开工建设,确保宏基水泥技改等项目建成投产。化工产业,加快引进医药和农药中间体项目,积极促成至少1个玉米生物科技项目开工建设,推动南海北沙医药中间体、天擎化工杀菌剂等项目达产达效。轻工食品加工业,启动建设狼王酒业5000吨白酒生产项目,推动聚信通信器材、秸杆板材、森亚糖业,以及旺牛、蒙古包等食品加工项目建成投产。装备制造业,推动新之源配电设备项目开工建设,鸿盛重型矿山机械加工等项目建成投产。能源产业,着力推进2×35万千瓦和2×66万千瓦自备电厂前期工作,推动2×12.5万千瓦动力车间、深能北方能源光伏发电项目开工建设,确保中联水泥纯低温余热发电、中节能和国电内蒙古电力风电项目投产发电,促成鑫宸林木质电厂并购重组。加快推进240万吨油页岩综合开发项目,力争辽河石油探采原油产量达到10万吨。
强化企业运行管理。把抓运行、提效益作为工业经济发展的重中之重,严格落实领导包联企业制度和部门协调协作机制,实行企业运行月调度制度,对重点企业分类梳理,因企施策,切实提高运行效益。加强正常生产企业跟踪服务,协助解决好金融、用工、煤电运等实际困难,推动企业产销上规模、效益上台阶。加大停产半停产企业盘活力度,积极帮助企业办齐生产要件,整改突出问题,推动兼并重组、收购转让,力促停产半停产企业尽快恢复生产。年内,力争协调落实中小企业贷款6亿元以上。新增规模以上企业8户,总数达到54户。
着力推进园区建设。编制完成不锈钢生态产业园规划并通过自治区审批。积极推进工业东区和宏基物流园铁路专用线前期工作。实施化工区集中供水和污水处理二期、工业东区和八仙筒工贸区污水处理工程。启动工业东区新建220千伏、66千伏输变电工程,完成化工区8公里双回输电线路建设,确保和谊220千伏输变电工程、35千伏变电站、镇东66千伏变电站增容项目按期建成运行。抓好园区征地工作,加快办理和谊新型镍铬复合材料二期等项目土地审批,清理闲置工业用地,切实保障项目用地需求。加强八仙筒工贸区建设和管理,确保新入驻项目5个以上。六个工业园区新增“四通一平”面积4平方公里以上,总面积达到31平方公里。力争奈曼工业园区晋升为自治区级工业园区。
(二)大力发展现代农业,促进农业增效农民增收
认真落实通辽市“8511521113”工程,加强农业综合生产能力建设,提高科学化、产业化水平,实现农民人均增收1260元。
抓好五大基地建设。养殖业基地,制定出台进一步加快养殖业发展的意见,重点扶持黄牛、肉羊、生猪和肉鸡养殖,加快培育养殖专业村、养殖大户,抓好养殖小区(场)和饲草料基地建设,力争牧业年度家畜存栏达到282万头只,禽类饲养量突破1400万只。高产玉米基地,实施好节水增粮、高标准农田、土地整理等农田水利工程,新建节水高产高效玉米吨粮田35万亩,总面积达到93万亩,带动粮食增产2亿斤。高效特色种植基地,新增高效特色作物5万亩,总面积达到100万亩,其中亩纯收入超“双千元”高效作物30万亩以上。加强设施农业旧棚改造和闲棚利用,新增以食用菌和春秋大棚为主的设施农业1.7万亩。林果产业基地,大力发展果树经济林和文冠果栽植,抓好精品地块建设,新增果树经济林2万亩、文冠果2万亩。劳务产业基地,加强劳务输出组织管理,加大就地转移引导力度,完成劳动技能培训2.6万人,劳务输出12万人次以上,劳务收入达到8亿元,农村人口转城镇居民1.56万人。
提高科技服务水平。持续加大农业科技投入,加强服务队伍建设,进一步完善基层农业科技服务体系。加大农业新品种引进推广力度,加快以黄牛为主的畜禽品种改良步伐,增加养殖效益。推广玉米“一增四改”、测土配方施肥、秸秆还田等先进实用技术,抓好玉米全程机械化作业,农机化综合水平达到70%以上。抓好玉米螟、粘虫等病虫害防治,加强布病溯源灭点工作,动物重大疫病防控密度达到100%。抓好颗粒饲料加工点建设,完成饲草青黄贮12.6亿斤,秸杆转化利用率达到70%以上。加强气象灾害监测预警,开展好人工影响天气工作。抓好膜下滴灌示范区、特色产业示范带、经济林示范园(区)和养殖示范基地建设,发挥好试验示范带动作用。
加快农业产业化进程。积极引进华林集团等潜力大、带动力强的产业化龙头企业,扶持博浩生物、宇鹏肉食品、金泉食品、蒙古包牛肉干等现有企业发展壮大。加快推进农村经济合作组织建设,大力发展农机种植、畜牧养殖合作社。制定完善农牧林业生产技术流程,推行标准化生产,提高农产品品质。推进农产品产地认证工作,加大“曼沙”西瓜、“老哈河”粮油、设施鲜桃等特色农产品宣传推介力度,提高品牌影响力和市场竞争力。继续抓好土地集约化经营和全程机械化作业试点工作,新增试点12个。
(三)加快发展现代服务业,提高第三产业整体水平
完善促进第三产业发展的优惠政策,着力推进重点项目建设,推动第三产业提质升级。
大力发展生产性服务业。推进宏基、天明、方达物流园区建设,拓展华明物流园区服务功能,建设仓储库房、加工包装车间和货运指挥中心。编制完成物流业中长期发展规划,成立物流行业协会,规范物流业管理,加速整合运输、仓储、联运、快递等服务功能,满足工农业发展需求。编制奈曼旗商业网点布局规划,抓好大镇城区商贸中心建设,启动青山商城和民族商场改造、人民广场地下商城建设项目,推进白音他拉综合交易市场建设,实施好“万村千乡市场工程”、“新网工程”,进一步完善旗镇村三级商贸流通体系。加快各种体制金融机构引进步伐,力争新组建小额贷款公司2家,金融机构存贷款余额分别增长3%和15%。发挥好保险行业协会作用,规范发展保险业务,增强保险保障能力。促进会计事务、管理咨询、人才培训、电子商务等新兴服务业健康发展。
提档升级生活性服务业。深度挖掘文化旅游资源,编制完善奈曼旗文化旅游产业发展规划,组建全旗文化旅游产业开发公司,积极推进文化旅游市场化运作,打造历史文化游、沙漠生态游、休闲度假游三大特色旅游品牌。编制包古图沙漠旅游景区详细规划,加快完善经缘寺、青龙山洼、银砂九岛等景区景点配套设施,加强景区景点规范化管理,推动包古图沙漠、经缘寺晋升为国家3A级景区。抓好旅游精品路线建设,加大旅游产品开发力度,举办好特色旅游活动,扩大旅游交流合作,加快融入周边旅游市场,增强特色旅游吸引力。推进诺恩吉雅酒店、帝华绿色生态农业园等项目建设,加强餐饮服务行业管理,提高餐饮服务水平。积极发展物业管理、家政服务、医疗保健、养老托幼、休闲娱乐等服务业,为广大群众生活创造更加便利的条件,繁荣城乡消费市场。
(四)着力改善城乡环境,不断提高保障发展能力
以推进城乡统筹发展为目标,抓好生态、城镇、新农村和水路电等基础设施建设,努力开创城乡发展新局面。
加强生态建设保护。坚持“生态立旗”不动摇,大力发展效益型生态,完成退耕还林还草20.1万亩,封山(沙)育林20万亩,小流域综合治理25万亩。启动新一轮兴隆沼建设规划,探索新时期科尔沁沙地治理新模式。全面开展禁垦禁牧禁猎工作,加强森林草原防火及病虫害防治,保护好生态建设成果。
加快推进镇村建设。启动大镇城区100平方公里规划修编工作,编制完成土城子、苇莲苏乡总体规划和新农村示范村建设规划。抓好城关镇建设,深入推进“北延东扩”战略,实施城区道路、绿化亮化、供热、燃气、棚户区改造等城市基础设施建设工程。新改建城区、工业区道路20条、24公里,安装路灯560盏。启动南出口景观、人民广场改造和生态公园建设,新增绿化面积55万平方米。新建100吨锅炉1座、换热站2座,铺设供热管网15公里。继续开展城镇建设管理年活动,巩固提高城区环境管理成果。抓好小城镇建设,完善城镇基础设施,解决好给排水、绿化亮化、环境整治等,与居民生产生活密切相关的问题,着力推动苏木乡镇小城镇建设提质提标。抓好新农村建设,整合项目资金,集中力量推进14个新农村示范村和1个城乡一体化发展示范镇建设,达到7个百分之百、20项全覆盖的标准。
抓好基础设施建设。积极推进牤牛河水库前期工作,启动建设山洪防治非工程措施项目,实施9座小型水库除险加固工程,完成西辽河堤防加固59.4公里、险工治理6.1公里,分洪渠清淤9.7公里。加强地下水资源保护,压减农田灌溉井1350眼。协助推进盘奈高速(奈曼段)前期工作,实施城关镇南出口公铁立交桥和大阜线东风桥、努力营子桥危桥改造等项目,开工建设土城子至辽宁边界、白音昌至大阜线东风桥等道路,新增通村沥青(水泥)路200公里以上。新建朝古台、浩特66千伏变电站,安装主变2台、配变443台,新建改造高低压线路1324公里,新增供电能力6.3万千伏安。
(五)协调发展社会事业,加快推进和谐奈曼建设
持续加大社会事业投入,不断增强公共服务能力,在促进社会和谐稳定上迈出更大步伐。
推动科技事业快速发展。积极推进白音他拉沙地经济研发中心建设。抓好农业新品种、新技术试验示范和推广应用工作,推动三岩矿业沙质土壤改良剂通过国家科技重大专项立项审批。深入开展培育新型农民专项行动,加大农村实用技术培训力度,培训农民15万人次以上。全面深化与中科院北京分院等科研院所的院地、院企合作,鼓励支持企业科技创新,加快技术改造和产品升级步伐,提升企业竞争力。
推动教育体育事业健康发展。稳步实施校安工程,启动旗蒙古族中学迁址新建、青龙山中学和八仙筒蒙古族中学寄宿制学校建设工程,确保第三中学、第五中学、第二小学等在建项目投入使用。大力发展学前教育,新建村级幼儿园5所,确保10所苏木镇和16所中心村幼儿园投入使用,落实好蒙语授课幼儿免除管理费和保育费政策,学前三年受教育率提高到70%以上。抓好旗民族职专国家中等职业教育示范学校建设。强化学校管理,优化教师队伍,深化课程改革,全面提高教育质量,促进各类教育协调发展。完善公共体育设施,广泛开展群众体育活动,提高竞技体育水平。
推动文化事业繁荣发展。实施好以沙地·怪柳为主题的文化“六个一”工程。积极争取文化遗产保护、民族历史博物馆、数字化影剧院、村级露天文化广场等建设项目,实施好广播电视“村村通”、“户户通”工程,新增通有线电视自然村50个、直播卫星收视户1.4万户,确保版画创作培训基地投入运营。加强文物和非物质文化遗产保护,完成奈曼王府环境整治及保护性维修规划,筹备参加“科尔沁非物质文化遗产节”和东北文化博览会。
推动卫生计生事业加快发展。启动建设旗蒙医院病房楼和卫生监督所,新建清河、得胜、白音他拉卫生院,建设标准化村卫生室20个。深入推进基层医疗卫生综合体制改革,巩固国家基本药物和药品零差价制度,抓好公立医院改革试点工作。完善公共卫生服务体系,提高疾病防控和医疗救助能力。加大蒙医药研发力度,推广蒙中医适宜技术。进一步深化与北京301医院、世纪坛医院、石家庄白求恩国际和平医院等知名医疗机构的对口支援协作关系,提高医疗技术服务水平。严格落实计划生育奖励扶助政策,实施免费孕前优生健康检查,加大性别比综合治理力度,稳定低生育水平,提高出生人口素质。
加强和创新社会管理。深入开展矛盾纠纷排查化解,妥善解决群众合理诉求。完善以技防为支撑的社会治安防控体系,深入开展严打专项整治行动,保持对各类违法犯罪行为的高压态势。扎实开展“六五”普法宣传教育,加强法律援助和人民调解工作,抓好流动人口和特殊人群服务管理。切实加强安全生产监管,强化企业安全主体责任落实和事故责任追究,集中整治非法、违法生产行为,坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品安全放心工程、药品安全示范旗创建和食品药品专项整治活动,确保群众饮食用药安全。健全完善防灾减灾和应急避险管理体系,提高预防和应对突发公共事件能力。扎实推进双拥创建工作。加强农村民主法制建设,全面推行嘎查村“532”民主决策监督管理机制,完成农村集体“三资”清理工作。加强宗教场所、宗教活动规范管理,深入推进民族团结进步模范嘎查村(社区)单位创建活动,维护好各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面。
(六)全面扩大对外开放,增强经济社会发展活力
深入推进大开放、大发展战略,充分利用两种资源、两个市场,聚集先进发展要素,增强发展活力。
大力开展招商引资。延伸融入东北经济一体化发展触角,紧盯发达地区产业转移动态,积极谋划一批符合产业政策、发展前景好、科技含量高的产业项目,深入挖掘项目投资亮点,增强项目吸引力。加大面向东三省、京津冀、长三角、珠三角等重点区域的招商力度,加快引进不锈钢、装备制造、玉米生物科技、精细化工、能源等产业项目,积极引进服务业、社会事业和基础设施建设项目。逐步推动招商引资向招商选资转变,由引资为主,向引资、引智、引技相结合转变,提高招商质量。突出产业集群招商、以商招商、领导带队招商和苏木乡镇招商,加强招商引资调度,及时兑现奖励政策,再次掀起招商引资新高潮,全年招商引资到位资金达到70亿元以上。
全力以赴立项争资。把握国家投资方向和产业政策,超前谋划储备一批切合实际的好项目,扎实做好前期工作,为项目成功争取奠定基础。围绕保障性安居工程和城镇化基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态保护、自主创新和结构调整等领域,加强与上级对口部门的沟通衔接,强化部门联动配合,对资金安排、工作步骤、时间节点、工作要求等,要准确把握,抢先对接,确保盯得紧、跟得住、促得成,力争年内争取上级投资6亿元以上。
积极扩大社会融资。严格落实促进金融发展的政策措施,打造安全高效的金融环境。加强与旗内外金融机构的沟通联系,引导金融机构增加信贷投放,支持地方经济发展。进一步拓宽社会融资的领域和范围,加快直接融资步伐,力争乐嘟嘟幼教项目、中航租赁城市基础设施项目和美联信平安城市项目资金落实到位。积极探索土地经营新模式,提高土地经济效益,增强改善民生、社会事业和基础设施建设等方面的投入保障能力。
着力优化发展环境。以转变职能、改进作风、提高效率、优化服务为主要措施,努力营造宽松灵活的政策环境、便捷高效的政务环境、文明诚信的人文环境。充分利用自身相对优势,制定完善针对性强、吸引力足的发展政策,把奈曼打造成政策高地、投资洼地、发展福地,更多、更好、更快地聚集各类生产要素。严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制,公开服务项目,规范服务程序,加强服务监察,打造上下联动、步调一致的优质服务体系,切实提高服务质量。深入开展诚信机关、诚信单位、诚信企业创建活动,以政务诚信带动商务诚信、社会诚信,营造诚信文明的发展环境。
(七)大力保障改善民生,促进发展成果普惠共享
今年,我们要重点实施八项民生工程,进一步解决涉及广大群众切身利益的热点难点问题。
一是就业创业工程。加大政策、资金扶持力度,积极帮扶残疾人、贫困家庭及蒙语授课高校毕业生、“零就业”家庭等就业困难群体就业创业。年内发放小额担保贷款3000万元,新增城镇就业1800人,城镇失业人员再就业560人,就业困难人员就业550人,动态消除城镇“零就业”家庭。
二是最低生活保障工程。城市居民最低生活保障标准和补助标准,由每人每月370元和340元提高到420元和380元。农村居民最低生活保障标准和补助标准,由每人每年2400元和1800元提高到2700元和2100元。“五保”集中供养和分散供养标准,由每人每年4000元和2800元提高到5000元和3000元。改扩建明仁、黄花塔拉敬老院,进一步提高“五保”集中供养水平。
三是社会救助工程。落实好贫困家庭大学生救助、“三民”补助、孤儿供养、高龄津贴政策,加大医疗、救灾救济及临时救助力度,提高优抚对象补助标准,年内发放各类救助补助资金1亿元以上,确保困难群体得到及时有效救助。
四是社会保险工程。社会“五险”扩面2500人以上,总数达到15.55万人。城乡社会养老保险参保人数增加到16万人,参保率达到59%。新型农村合作医疗筹资标准由290元提高到340元,核销比例平均提高5个百分点。城镇职工医疗保险单位缴纳部分,在工资总额6%的基础上再提高1个百分点。按工资总额0.6%的标准,为城镇职工缴纳生育保险费。积极推进“金保工程”,实现“五险”统一缴费,进一步方便群众。
五是住房保障工程。启动建设限价商品房264套、2万平方米,公租房200套、1.3万平方米,完成农村危房改造6300户,农村住房砖瓦化率提高到80%。
六是扶贫开发工程。积极争取革命老区扶贫项目,启动中国扶贫基金小额信贷项目试点工作。抓好连片开发、整村推进、以工代赈、移民搬迁等扶贫开发项目,争取扶贫专项资金5200万元以上,扶持3000户、1.2万人稳定脱贫。
七是惠农惠牧政策工程。严格落实粮食补贴、农作物良种推广补贴、农机具购置补贴、草原生态奖励补助、牧草良种补贴、牧民燃油补贴等各项惠农惠牧政策,发放补贴资金2.6亿元以上。
八是安全饮水工程。新建农村安全饮水工程59处,解决3.5万群众安全饮水问题。
各位代表,保障和改善民生是发展的根本目的,是政府工作的头等大事。对于每项民生工程,我们一定办实办好,让人民群众满意。
三、加强政府自身建设
新的形势赋予政府新的历史使命,本届政府将恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念,认真落实中央“八项规定”,尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好,努力建设对人民负责、让人民满意的政府。
一是坚持为民理政。牢固树立为民服务意识,始终把人民放在最高位置,把群众呼声、意愿和诉求作为施政理政的第一信号,坚持做到问政、问需、问计于民。领导干部要带头深入基层、深入群众,面对面交流,心贴心沟通,努力了解群众所思、所盼、所急,着力解决群众关心关注的困难和问题,全心全意为民办事、为民解忧。
二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节。加强政府工作人员依法行政意识和能力培养,加大行政问责力度,规范行政行为。自觉接受旗人大的法律监督、政协的民主监督,定期向人大报告、向政协通报政府工作,认真办好人大议案、代表建议和政协提案。推进民主决策,完善行政决策程序,努力提高公共决策能力和水平。深化政务信息公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,将权力运行置于阳光之下。
三是坚持高效施政。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风,建立完善工作推进机制,把时间和精力放在抓调研、抓落实、抓发展上,切实提高工作成效。持续深化效能建设,着力解决行政不作为、慢作为、乱作为等问题,确保令行禁止、政令畅通。进一步改进会风文风,精简会议、文件,减少各种庆典、应酬、检查活动,推动政府工作快节奏、高效率运转。
四是坚持勤廉从政。严格执行党风廉政建设各项规定,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化权力制约和监督,用制度管权管事管人。严格执行财政投资项目预(概)算评审、决(结)算审计制度,加强行政事业单位公有资产管理,强化重要领域、关键环节行政监察,严肃查处违纪案件。牢固树立过紧日子思想,加强财政预算编制和执行管理,严格控制“三公”支出,全旗公用经费在2012年实际支出的基础上压减20%,把有限的资源和财力用到推动发展和改善民生上。[1] 
参考资料
词条标签:
社会 公文