开鲁县2013年政府工作报告

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中文名
开鲁县2013年政府工作报告
外文名
Kailu County in 2013 government work report
发言人
赵长勇
属    性
政府工作报告

开鲁县2013年政府工作报告相关背景

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2013年3月2日在开鲁县第十五届人民代表大会第二次会议上开鲁县人民政府代县长 赵长勇

开鲁县2013年政府工作报告主要内容

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各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作简要回顾
2012年,在委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督和大力支持下,全县上下坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想,抢抓机遇,攻坚克难,经济社会实现平稳较快发展。全县地区生产总值完成181.6亿元,增长15.1%,其中一二三产业增加值完成44.6亿元、94.2亿元、42.8亿元,分别增长5.1%、23.9%、8.2%,三次产业比调整到24.6:51.9:23.5。全社会固定资产投资完成114.6亿元,增长30%。地方财政收入完成6.11亿元,增长20.7%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到17177元、9697元,分别增长13.5%、18.3%。社会消费品零售总额实现29.3亿元。
工业经济平稳较快增长。全部工业增加值完成88.4亿元,增长24.9%。实施重点工业项目42个,其中新建项目38个。工业园区建成区面积达到10平方公里,入驻企业55户。招商引资取得新突破,签约工业项目31个,其中亿元以上28个,实际到位资金110.2亿元。
农村经济实现长足发展。建设节水灌溉农田32.8万亩,新建高产高效农田25万亩,粮食产量达到29.5亿斤。投入设施农业扶持资金2300万元,利用率提高到85%。红干椒等高效特色农业种植面积达到50万亩。建设规模养殖小区20处、养殖场67处,牧业年度家畜存栏268万头只。建设经济林基地2.55万亩。劳务输出10万人次,实现收入8亿元。
城乡建设成效显著。规划了20平方公里的新城区,投资1.2亿元启动4平方公里的核心区建设。实施总投资2.1亿元的城区硬化、亮化、绿化、供水、供热、排污等基础设施配套工程。棚户区改造25.3万平方米,开发商住楼房50万平方米,建成东关新区7.5万平方米回迁楼。303线一级路改造单幅工程基本完成,开东公路二级路改造全线通车。建设通村水泥路和油路256公里。
第三产业繁荣发展。开展了综合物流园区核心区征地工作。投资740万元,对雨田牲畜交易市场和红干椒专业市场进行改扩建。投资510万元,完成中心市场改造维修。改造农家店355家。新增个体工商户1649户,新注册各类企业和农民专业合作社145个。百年酒业“相知百年”商标被评为自治区知名商标,利牛生化“利牛牌”和玉王生物“玉太牌”商标被评为通辽市知名商标。
社会事业全面进步。积极开展立项争资工作,争取上级项目105个、资金5.6亿元。投资7亿元实施了“十项民生工程”和“十件惠民实事”。完成15所幼儿园、5家卫生院、25家标准化卫生室改扩建和40个村级文化体育广场建设。续建廉租房709套、3.5万平方米,新建公租房100套、4500平方米,改造农村危土房7840户。全面推行嘎查村“532”民主决策监督管理机制,深入推进“网格化”社区管理服务新模式,村级“三资”实现网络化管理。加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度,坚持县领导信访接待包案制度,群众的合理合法诉求得到解决。组织开展了打击“两抢一盗”等专项行动。圆满完成了第八次村委会换届选举工作。
各位代表,刚刚过去的2012年,各项工作创一流、上水平,保持了良好的发展态势。成绩的取得是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是历届政府和全县上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果,凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此,我代表县人民政府向关心支持开鲁发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、2013年主要工作任务
各位代表,今年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年,也是新一届政府工作的开局之年,做好今年的工作,任务艰巨,责任重大。我们将准确把握形势,坚定发展信心,以昂扬向上、奋发有为的精神状态,脚踏实地、真抓实干的工作作风,在新一轮发展中抢占制高点,赢得主动权。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大精神为指引,深入贯彻落实县十一届二次党代会精神,以建成小康社会为目标,加快富民强县步伐,着力推进“三化”互动、项目拉动,大力发展民生和社会事业,努力建设更具实力、富有魅力、充满活力、文明和谐的新开鲁。
全县经济社会发展的主要目标是:全县地区生产总值达到210亿元,增长16%,其中,一二三产业增加值达到49亿元、112亿元、49亿元,分别增长10%、19%、14%。地方财政收入达到7亿元,增长14.7%。全社会固定资产投资完成140亿元,增长22%。城镇居民人均可支配收入达到19580元,增长14%;农牧民人均纯收入达到11250元,增长16%。社会消费品零售总额达到34亿元,增长16%。
围绕上述奋斗目标,县政府将着力抓好以下七个方面的工作:
(一)以项目建设为突破,全面提升县域经济发展水平
紧紧围绕“重大项目突破年”部署,切实增强全县争取项目、实施项目的自觉性、主动性、积极性,扎实推进立项争资、招商引资,大力发展民营经济,努力在县域经济发展上实现新突破。
突出抓好立项争资。加强对国家、自治区宏观政策和投资导向、投资信息的研究,结合开鲁实际,有针对性地编制和储备一批前景好、对接性强的重大项目,并积极主动与上级部门沟通联系,下大力量争项目、争资金、争政策。要建立健全立项争资激励约束机制,形成以项目论实绩、论发展的浓厚氛围。年内争取上级资金要达到6亿元以上。
全面抓好招商引资。围绕主导产业和优势特色产业,引进在产业延伸升级中起关键和引领作用的项目,重点在淀粉和酒精下游产品开发、红干椒精深加工、装备制造、非资源产业等项目上实现突破。主动承接东三省、长三角、环渤海等重点区域,在项目、产业、市场和各类要素方面全面对接,更大范围、更宽领域吸引更多先进生产要素参与县域经济建设。充分发挥企业家的人脉优势,切实强化以企引商,吸引关联企业投资。继续推进领导招商、重点部门招商和全民招商,做到引资金、引技术、引智力、引实体有机结合。年内力争实施重点工业项目30个,其中超亿元项目20个,引进县外生产类资金100亿元以上。
大力发展民营经济。按照“非禁即入,平等待遇”的原则,切实优化民营经济发展的政务环境、商务环境、法制环境和社会环境,加快拓宽民营经济投资领域和范围。进一步落实《通辽市关于促进民营经济又好又快发展意见》,发挥政务服务中心职能,开辟审批绿色通道,大力营造高效率、低成本的发展环境,保证民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。积极创新融资模式和担保机制,扩大筹资规模,提升金融机构服务地方经济发展能力,促进民营经济健康快速发展。年内全县新注册登记各类企业75户,新增个体工商户1700户。
(二)以产业升级为重点,全面提升新型工业化水平
按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求,坚持大园区承载、大项目支撑,优化经济结构,转变发展方式,做大做强骨干企业,支持发展中小企业。全部工业增加值完成106亿元,增长20%,其中规模以上工业增加值完成100亿元,增长24%。新增规模以上工业企业6户,实施超500万元以上工业项目35个,工业固定资产投资完成70亿元以上。
突出抓好企业运行质量和效益。强化县处级领导包联、部门联动的工作责任制,制定出台更加优惠的扶持政策,促开工、保生产,全力抓好企业的运行和调度。加强政银企协调对接,为企业搞好服务,引导企业按市场走向抓好产品结构调整和技术改造,建立应对市场变化的快速反应机制。支持具备条件的企业申报自治区和国家级高新技术企业,建立院士、博士工作站。玉王生物、利牛生化等玉米发酵企业要满负荷生产,实现产值95亿元;湘电风能、华创风能、葛洲坝塔筒、美泽叶片等风电装备制造企业要积极开拓市场,全年实现产值75亿元;福泽牛业必保下半年投产,加工肉牛3万头以上,畜禽产品加工业要实现产值10亿元;飞达公司、人和斋等红干椒企业要实现产值30亿元;以昶辉生物为代表的医药化工业要实现产值10亿元;新型能源实现产值14亿元;乾坤公司、鑫东山水泥等非主导产业实现产值65亿元。
突出抓好重点项目建设。重点抓好玉王公司10万吨葡萄糖酸钠、成达2亿只肉鸡加工、上海联业水肥一体化、洪源糖业多功能糖产业等项目的建设,确保如期建成投产。加快玉米生物科技产业延伸提质,打造玉米发酵产业基地,推进氨基酸、聚乳酸、维生素等淀粉下游系列产品开发。提升装备制造产业层次,加快推进风能、光伏、风光互补项目建设。加强与蒙东电网公司的沟通协调,加快开鲁百万千瓦风电基地500千伏输电线路前期工作,年内开工建设。力促签约项目早开工、早建成、早投产,为经济增长提供新的支撑。
突出抓好园区建设。加大投资力度,完善工业园区服务网络、污水处理和亮化、绿化等基础建设,提升园区产业承载能力,促进玉米生物科技、绿色农畜产品加工、装备制造等优势特色产业聚集。利用现代信息网络技术构建信息化管理平台,实现对园区和企业资源要素管理的科学化、规范化、精细化。要严把项目准入关,集约合理利用土地,多引进财政贡献率高、产品附加值高、科技含量高、安置就业人员多的项目。年内要力争新入驻企业30户,园区销售收入实现300亿元、利税20亿元。
(三)以农牧民增收为核心,全面提升农业现代化水平
不断强化“三农”的基础地位,提高农牧业综合生产能力,加快推进农牧民增收步伐。
夯实现代农业发展基础。整合节水增粮行动、土地整理等项目资金,突出抓好高标准良田、良种良法配套、机械化作业、节水措施的组合运用,新增高产高效农田22万亩,达到87万亩,粮食产量达到30亿斤。加大以节水灌溉工程为重点的农田水利设施建设,投资1.73亿元,新增节水农田32万亩以上,打造1处10万亩连片膜下滴灌示范区。加强畜牧业基础建设,种植青贮饲料33.8万亩、紫花苜蓿5万亩,新建棚舍12万平方米、窖池10万立方米。加大玉米秸秆转化利用,转化率达到45%。加快农牧业机械化步伐,全县农机综合机械化水平提高3个百分点,达到87%。抓好西辽河灌区节水改造、干河堤防加固等重点水利工程建设,不断提高防洪能力。推进生态保护与建设,加大禁垦禁牧力度,实施10万亩北大沼综合治沙工程,巩固生态建设成果。
建设现代农业发展基地。以品种改良更新为突破口,壮大红干椒、食用葡萄等特色产业,特色种植达到53万亩,其中红干椒稳定在30万亩。在巩固、提高利用率和产出率的基础上,积极探索促进设施农业良性发展的新机制,确保设施农业持续健康发展。大力发展建设型畜牧业,高质量完成标准化规模养殖场(区)建设,全县家畜存栏达到297万头只。大力发展黄牛、肉羊、生猪产业,着力打造育肥牛场、养猪场及养牛专业村。优化林产业结构,发展以食用果品、酿酒葡萄为主的经济林,新造林8万亩,不断提高林产业收入比重。做好重点项目区路林、防护林的规划和建设,打造精品项目区。
强化示范引领和服务体系建设。整合先进生产要素,建设一批以现代农牧业技术、农业新品种和设施设备农业为主要内容,集示范、推广、观光为一体的现代农业科技示范园,示范引领农业逐步实现现代化。加大科技服务力度,从品种选择、育苗、技术培训等方面提供全程式服务。抓好技能培训,大力普及高产创建、测土配方、深松改土、地力培肥等实用技术,稳步提升单位面积产出,继续保持全国粮食生产大县殊荣。强化科技支撑,积极推进产学研合作,广泛开展送科技下乡活动。要打好绿色无公害品牌,提高产品知名度,拓展产品销售面。扩大农业保险覆盖面,降低农业风险。继续搞好贫困地区、民族嘎查村帮扶工作,全力做好扶贫开发和革命老区项目的争取和实施。
推进农牧业产业化进程。积极发挥农业龙头企业、农民合作组织和种养大户在推进农业产业化中的主力军作用,全年农牧业龙头企业发展到34家,新上投资2000万元以上农畜产品加工项目4个,实现销售收入40亿元。积极发展壮大非农产业,推进农牧民转移,全年输出劳务10万人次以上。大力发展农村商贸物流业,培育协会、合作社、经纪人队伍等服务组织,提高农业社会化服务水平,新建各类专业合作社24个、规范35个,培养市级4个、自治区级1个。进一步提高农业规模化、集约化经营水平,鼓励支持各类生产要素向专业大户、家庭农场、合作社集聚。
(四)以城乡统筹协调发展为目标,全面提升城镇化水平
全面启动新城区建设,加快老城区改造步伐,完善城乡基础设施,吸引人口向城镇集聚,提升城镇化水平。
实施城镇发展规划修编。按照以人为本、科学发展的原则,开展土地利用总体规划和城市总体规划的评估、修编工作。实施城市绿地和雨水等基础设施配套专项规划编制,科学引导和调控城市建设与管理,保障公共安全与公众利益,促进全县经济、社会、人口、资源、环境协调发展。按照交通便捷、特色突出、设施完善、功能齐全的要求,高标准启动部分镇场基础设施和村庄建设规划,增强人口吸纳能力。严格执行各项规划,保持规划的严肃性和建设的连续性,确保城镇化发展健康、科学、有序。
打造现代宜居宜业园林新城。加大对新城区和东关新区的建设力度,全力打造卫生、文明、整洁、有序的人居环境。对道路、绿化、亮化、给排水等基础设施一次性规划设计,并及时开工建设。高标准规划建设占地230亩的中央公园,为广大市民提供一个休闲、娱乐、活动的生态空间。投资1000万元,实施3.3公里、3.26万平方米的街路绿化美化工程,优化城市环境,提升城市品位。加快推进建设项目前置审批程序的办理,确保行政办公区单位办公用房早日开工。启动东关新区摘牌地块的规划设计建设,加快其余地块的挂牌和规划设计,争取年内开工建设。
加快老城区开发改造。加大老城区的开发改造力度,力争用3—5年的时间,使老城区“新起来、管起来、美起来”。加大棚户区改造力度。争取棚户区改造资金5000万元以上,突出抓好13个片区、3000户、30万平方米的房屋征收工作,开发房地产60万平方米。加大小街小巷路面硬化、亮化改造力度,改善居民居住条件。加大管理整治力度。加强社区建设和物业管理,投资500万元,完成15个住宅小区物业设施改造和45个小区的公共设施维护维修。深入开展城镇“治脏治乱治堵”专项整治,强化日常监管和专业执法,加大对违法违规占地和违法违章建筑清理整治的工作力度,进一步落实“门前五包”责任制,开展市容市貌管理示范街创建活动,不断提升城市文明水平,为广大居民营造一个安全稳定、整洁有序的城市环境。
改善城乡基础设施。推进国道303线一级路改造及早建成通车,抓好宝开线、民开线二级路改造工程前期工作,争取省道开鲁至乌丹二级路改造项目列入计划。实施城区东西两个出口与国道303线连接部分和辽河大街东延等道路建设工程。投资1.4亿元,建设通村水泥路200公里,加大镇村公路改造和通村公路养护力度,保障道路通畅。投资7900万元,新建和改造新老城区道路17公里,铺设雨水管网23.3公里、建雨水提升泵站一座。投资3500万元,完成污水处理厂扩建及中水回用设备安装,年内投入使用。投资800万元新建燃气主管网5公里,新增燃气入户3000户。投资6000万元,实施农村电网改造升级。
加强新农村新牧区建设。整合各类项目资金,以实现住房砖瓦化率、通村公路硬化率、村屯绿化率等7个100%和图书室、卫生室、文化室、科技服务等20项全覆盖为目标,重点打造东风镇整镇推进和12个市级示范村,通过典型示范带动,加快全县新农村新牧区建设步伐。
(五)以发展现代服务业为引领,全面提升第三产业水平
启动综合物流园区供水、供电、排污等基础设施建设,促进农机农资市场、汽贸市场和果蔬市场等一批项目入驻园区。加快推进城市综合体开发和重点镇商贸物流基础设施建设,着力发展好小街基、麦新等区域性商贸中心,完善城乡商贸物流网络,完成雨田牲畜交易市场和红干椒专业市场扩建改造升级。积极推广“农超”对接模式,改善偏远地区的消费环境。不断强化市场管理,营造良好的经营环境和消费氛围。加大外贸出口力度,重点做好玉王公司、格林蔬菜等外贸企业出口环节的协调服务,实现年外贸出口额500万美元以上。大力发展乡村旅游,加快古榆园续建、麦新烈士陵园二期、他拉干水库生态保护区和义和塔拉综合旅游区项目的规划建设。规范中介服务组织,鼓励金融、保险、信息咨询、科技、商务等新兴服务业发展。积极协调国家开发银行支持农业现代示范区项目,力争成立2—3家小额贷款公司,推进中国银行、包商银行在开鲁分支机构的筹建工作。大力培育特色农产品优势品牌,注册商标12枚以上。
(六)以保障和改善民生为根本,全面提升社会事业发展水平
统筹发展社会事业。合理配置资源,加快幼儿园、校安工程验收和评审工作。重视发展职业教育、特殊教育,突出抓好以“名教师、名校长、名学校”为主要内容的“三名”工程,不断提升教育教学质量,办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革,提高公共卫生服务水平。稳定低生育水平,提高出生人口素质,人口自然增长率控制在5‰以内。加大食品药品安全监管和专项整治力度,确保全县人民饮食用药安全。以社会主义核心价值体系建设为统领,以建设“文化开鲁”为目标,大力发展文化事业、文化产业,深入推进群众性精神文明创建活动,努力提高公民道德素质和全社会文明程度。大力实施文化信息资源共享、农家书屋建设等工程,完成新增和整转有线电视数字化用户5000户、户户通卫星直播工程3000户。完善社会保障体系。做好全民创业促进就业工作,推进劳动力培训转移,鼓励和引导高校毕业生自主创业,通过创业带动就业,年内新增城乡就业3000人。切实做好城乡社会养老保险统筹工作,加强养老服务机构建设,健全居家养老、社区养老、机构养老规范化服务体系。落实国家政策,提高退休人员养老金标准,提高城镇基本医疗、农村合作医疗补助标准和城乡低保、农村“五保”供养标准。建立健全残疾人和农民工社会保障体系,健全完善社会帮扶救助机制。创新社会管理。进一步推行嘎查村“532”民主决策监督管理机制、“社区网格化管理”模式,落实“大调解”工作机制,强化基层矛盾纠纷排查化解。坚持领导信访包案接待制,畅通人民群众信访渠道,妥善解决群众合理合法诉求。健全应急管理运行机制,不断提升应对各种突发事件的能力。加强对重点行业、重点领域、重点企业的安全监管,有效预防和处置重大突发事件。健全环境保护工作机制,抓好节能减排,促进经济与环境资源和谐发展。深入推进平安开鲁建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,不断增强人民群众的安全感。切实加强民主法制建设,扎实开展“六五”普法教育,增强全民法治观念。加强法律援助,维护公民合法权益。
各位代表,改善民生是政府最重要的工作职责之一。县政府将坚持把有限的财力向民生倾斜,重点办好保障和改善民生的“十件实事”,解决好人民群众最直接、最关心的热点、难点问题:一是在保障安居方面,投资8000万元以上,改造农村牧区危土房6000户以上,提高群众居住水平。二是在教育提质方面,投资4200万元,启动中等职业技术学校建设,完成校安工程和幼儿园配套设施,抓好住宿生入住学生公寓工作,提升教育设施水平。三是在城区供热方面,筹资对15个小区、15万平方米居民楼进行供热和保温改造,投资4500万元新建供热能力100万平方米的供热站一座、供热管网6公里,对20个小区实施“一户一阀”供热内网改造,提高供热水平。四是在农牧业装备方面,争取补贴资金2800万元,补贴购进适用农机具900台套以上,提高农业机械化水平。五是在养老保障方面,投资2200万元,建设东来镇、义和塔拉镇和小街基镇3处区域性中心敬老院,实现集中供养全覆盖。六是在医疗保障方面,投资2600万元,新建县医院急救中心、开鲁县第二医院和3所基层卫生院,改善就医条件。七是在民族地区发展方面,投资4000万元,继续实施10个少数民族嘎查帮扶工作,实现少数民族嘎查与全县同步发展。八是在安全饮水供应方面,投资2000万元,新建城区自来水管道18.5公里,实施农村牧区安全饮水工程25处,提高供水能力,保障供水安全。九是在文化惠民方面,投资1500万元,建设50个农村牧区文化体育广场,丰富群众文体生活。十是在创业就业方面,投放妇女创业就业小额担保贷款2000万元,全民创业小额担保贷款3000万元,为群众提供创业就业支持。
(七)以提高行政效能为重点,全面提升政府自身建设水平
各位代表,站在新的历史起点上,新一届政府肩负着全面建成小康社会的光荣使命。我们必须围绕全县改革、发展、稳定的大局,深入贯彻落实党的十八大精神,按照中央“八项规定”要求,切实转变工作作风,努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的为民政府。
推进依法行政,着力建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会公众和新闻舆论监督。深入推进政务公开,加快电子政务建设,提高决策透明度和公众参与度,切实加强法制、诚信和人文环境建设,着力营造公平、高效、有序的社会环境。
加快职能转变,着力建设效能型政府。大力弘扬雷厉风行、埋头苦干的作风,做到不推诿、不拖拉、不折腾。实行政府工作项目化,对全年工作排定时间表,逐项抓落实。进一步加强政务督查,着力解决行政不作为、慢作为和乱作为等问题,确保令行禁止、政令畅通,形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。
改进工作作风,着力建设务实型政府。严格执行中央“八项规定”的要求,大兴求真务实之风,做到讲实话、干实事、勇担当、负责任。完善调查研究和联系基层制度,面对面解决实际问题,实打实办事。对研究决定的事抓住不放,强化落实,务求实效。进一步改进会风文风,严格控制政府会议的数量和规模。[1] 
参考资料
词条标签:
社会 公文