通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告

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这次会议的主要任务是,贯彻落实市委四届四次全委会议暨全市经济工作会议精神,全面总结去年工作,安排部署今年工作,组织和动员开发区上下进一步统一思想、坚定信心,真抓实干、奋力拼搏,确保开发区保持高速发展的良好态势。刚才,表彰了一批纳税大户、年度实绩突出单位和部门协作突出单位,在此,我代表开发区党工委、管委会,向受表彰的单位表示热烈的祝贺!向为开发区经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众和企业家们,致以崇高的敬意!
中文名
通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告
类    型
报告
日    期
2013年2月26日
地    区
通辽市

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告通辽经济技术开发区

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党工委书记 李艳荣
(2013年2月26日)
这次会议的主要任务是,贯彻落实市委四届四次全委会议暨全市经济工作会议精神,全面总结去年工作,安排部署今年工作,组织和动员开发区上下进一步统一思想、坚定信心,真抓实干、奋力拼搏,确保开发区保持高速发展的良好态势。刚才,表彰了一批纳税大户、年度实绩突出单位和部门协作突出单位,在此,我代表开发区党工委、管委会,向受表彰的单位表示热烈的祝贺!向为开发区经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众和企业家们,致以崇高的敬意!
下面,我讲三点意见。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告认清形势,坚定信心

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开启科学发展、赶超跨越新征程
科学发展、赶超跨越,是开发区永恒不变的追求。要实现这一目标,我们必须科学地分析当前面临的形势,进一步理清思路、明确方向,抢抓机遇、加压奋进,实现经济社会科学发展、赶超跨越。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告从发展的成效来看

我们科学发展、赶超跨越的基础坚实。2012年,开发区上下围绕“做大经济总量、做大城市体量”这一主题,突出工业集群化、服务业高端化、农业现代化,克服国内经济下行带来的诸多不利因素,稳中求进、进中求快、快中求好,全面完成了既定任务目标,整体发展呈现出“一稳两高两新”。一是整体经济运行保持平稳。全年GDP完成165亿元,增长17.7%;固定资产投资完成122亿元,增长10.3%,财政收入完成13.1亿元,增长13%。城乡居民人均可支配收入分别达到22413元和13005元,分别增长17.3%和17.1%。全社会商品批发零售总额完成47.5亿,增长25%。二是产业层级向高层提升。围绕“新型煤化工、高新技术装备制造和食品医药”三个百亿产业集群建设,以“高科技、非资源”为主题,主动对接沿海产业转移,积极融入东北振兴,招商引资和项目建设,均保持了良好的发展态势。全年共引进项目58个,其中工业项目34个、服务业项目24个。开工建设工业重点项目34个,完成工业固定资产投资81.5亿元。三是产业形态向高端迈进。围绕转型升级,构筑百万人口区域性中心城市新的产业支撑的目标,相继启动了蒙东物流城、蒙东金融城、科技与创新产业孵化器暨大学生创业城、科尔沁马城和现代信息服务产业城等5个现代服务业平台建设,并引进了中国农牧产品物流城、北汽福田蒙东汽车城、保税物流中心等24个项目入驻,促动地区产业发展格次得到极大提升。四是城市面貌呈现新变化。以“迎会创城”为契机,以“三改、三带和四项基础设施”建设为重点,以旧城改造加快融城步伐,以景观绿化提升城市品味,以道路建设强化新城联接,强力推进城市建设进程。全年完成拆迁改造240万平方米,开工建设200万平方米。同步推进国道303线、创业大道和孝庄河三条景观带建设,扎实开展了城市环境整治活动,有序实施了商业牌匾改造和沿街建筑“平改坡”工程,实现了融城、扩城、靓城同步推进,圆满完成了“迎会”工作。五是社会和谐开创新局面。启动实施了9个方面、31项民生工程,完成了年初拟办的十件实事,形成了免费享受种养业保险、免费享受新农合待遇、住宿生伙食费全额补贴、提升城乡低保标准、提升高龄人口补贴标准等长效机制,加速了城市基础设施向农村延伸,惠民覆盖面不断扩大,群众幸福指数大幅提升。全年民生工程共投入资金2.5亿元,其中本级财政投入1亿元,近7万名群众受益。安全生产成效显著,未发生重特大安全生产事故。全面落实信访工作责任制和社会治安综合治理责任制,积极推进社会管理创新,扎实开展社会矛盾排查化解,一批群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决,全年信访人数和批次同比下降了43%。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告从发展的态势来看

我们科学发展、赶超跨越的压力不小。一是外部环境的压力。国际金融危机带来的深层次影响还在继续蔓延,国内经济企稳回升的基础还不牢固,经济运行处在寻求新平衡的过程中。自治区和市里明确提出了2017年全面建成小康社会的目标,作为全市重要经济增长极,开发区承担的责任和任务繁重,我们将面临着产业转型、城市拆迁改造、富民增收的现实压力。二是争比进位的压力。几年来,开发区经济社会发展一直处于全市第一梯队。但从旗县市区发展势头看,各地都在加快转型、提速发展,围绕资金、市场、资源、人才等发展要素的竞争日趋激烈。从GDP、固定资产投资、财政收入三项指标看,扎鲁特旗、开鲁县追赶势头强劲,我们不进则退、慢进也是退,稍有懈怠就会被挤出第一梯队。三是发展瓶颈的压力。与发达地区相比,我们的经济总量还不够大、产业层次还不够高,人才、资金、土地等要素制约也显得越来越突出。此外,一些干部的思想解放不够、推动发展的能力需要进一步加强,这些问题一定程度上发展,影响了全面建成小康社会目标任务的实现。对此,我们要认真分析研究,切实加以解决突破。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告从发展的机遇来看

我们科学发展、赶超跨越的后劲十足。尽管我们在发展中面临一些困难和挑战,但也拥有许多优势和机遇,经济社会加快发展的态势依然强劲。国家制定出台了《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》,实行差别化的产业政策,对我们的发展十分有利。自治区强力推进县域经济发展,着力发展非公有制经济的决策部署,为我们有所作为提供了广阔的舞台。市委、市政府加快融入东北经济一体化和同城发展、产城互动的发展战略,特别是《发挥电力优势促进工业经济持续健康发展的意见》、《促进民营经济发展2013行动计划》等刺激经济发展的一系列政策措施,进一步增添了经济发展的活力。这些利好政策针对性都很强、含金量都很高、覆盖面也很广,我们要吃透上情,摸清下情,找准有效对接的结合点,将机遇转化为工作动力,就一定能够实现赶超发展的新跨越。
同志们,我们的发展平台已经搭建、发展基础已经夯实,外部机遇和内部优势正在加快聚合,只要我们准确把握形势、坚定信心,咬住目标,快干大干,就一定能够开启赶超发展新征程。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告明确目标,突出重点

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开创科学发展、赶超跨越新局面
2013年工作的总体要求是:紧紧围绕“科学发展、赶超跨越”这一中心,牢牢把握“惠民富民”和“项目建设”两条主线,持续做大煤炭化工、装备制造、食品医药“三业”规模,同步推进工业化、城镇化、农牧业现代化和信息化“四化”互动,不断舒展物流、金融、创业、信息、文化“五城”张力,协力推进百万人口区域性中心城市建设,加速高端产业、高端要素、高端人才聚集,率先实现创新驱动,努力争做全市工业化、信息化和城乡一体化的排头兵。
主要预期目标是:地区生产总值达到188亿元,增长16.5%。全社会固定资产投资完成150亿元,增长23.5%。财政收入达到15.2亿元,增长16%。社会消费品零售总额达到57亿元,增长20%,城乡居民人均收入分别达到25775元和15346元,分别增长15%和18%。
实现上述目标,我们必须要做到“一个率先、八个前列”。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告要在全市率先全面建成小康社会

市委提出2017年实现全面建成小康社会的目标。作为全市经济重要增长极,审视我们的综合发展实力,对照全面建成小康社会的10条标准,力争2016年在全市率先实现全面建成小康社会的目标。为此,需要我们围绕“加速、扩量、转型、惠民”来作文章,努力做到速度更快、效果更好。加速,就是加快经济发展速度。坚定不移地走“科学发展、赶超跨越”之路,确保经济发展速度保持高于周边、高于全市的平均水平。今年,我们在主要经济指标增速设定上,均达到或超过了全市平均水平,就是要自我加压,勇于突破,提速发展。扩量,就是要做大做强主导产业。立足于“三区、五城”产业平台,大力培育新兴产业和特色产业,提高产业的支撑能力,培育新的经济增长点,迅速做大经济总量,致力打造新型工业化的先行区、现代服务业的聚集区、自主创新的先导区、可持续发展的示范区、最适宜创业居住的新城区,稳步向国家级开发区和市辖行政区迈进。转型,就是要转变经济发展方式。工业要由“短”向“长”转变、由“单一”向“优化”转变,从高能耗、粗加工、低附加值向科技含量高、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥转变;农业要坚持用工业理念来谋划,加快传统农业向现代农业转变,提高农业的整体效益;第三产业要紧跟经济发展潮流,加快发展现代物流业、金融业、信息服务业、旅游业及其他新型产业,着力建设循环经济园区、高科技园区、自主创新园区、高端服务业园区和现代农业示范园区。惠民,就是要把保障和改善民生作为第一导向。着力解决群众的生产生活困难,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,使发展成果广泛惠及人民群众。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告招商引资要走在全市前列。

要坚定不移地推进招商引资工作,力争全年新引进千万元以上项目不少于40个,招商引资到位资金达到110亿元,保持全市领先地位。一要明确方向。按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的发展思路,以东北地区、京津地区和长三角地区为主攻方向,瞄准全国500强和行业百强企业,围绕打造“新型煤化工、高新技术装备制造和食品医药”三个百亿工业产业集群和五个现代服务业产业城,抓好煤化工、高新技术装备制造、绿色农畜产品加工、生物医药、新能源、新材料6个工业产业链条和物流、金融、信息服务、旅游和文化产业方面关键缺失项目的引进和建设。二要注重质量。一方面,项目的引进要保持高门槛,以科技含量高、投资额度大、企业实力强、环保节能好为标准,注重智能型项目引进。另一方面,要着力创新驱动。把招才引智与招商引资同等对待,着力弥补内生动力不足、要素支撑不够问题。这方面,我们要在全市实现创新驱动率先突破。建立创新驱动奖励机制,吸引高端人才,扶持研发团队,加强企业与科研院所和高等院校的联系,促进产学研紧密结合,构建为开发区服务的科技创新体系。三要激活全民招商热情。要进一步加强专业招商、以商招商力度,今年两个招商局均要把主要精力放在对外招商方面,走出去洽谈对接,项目建设主体服务由工业和发展改革局负责。在此基础上,要建立激励机制,调动其它单位、社会中介和群众的招商引资积极性。希望我们的全体干部,广大企业家们积极参与进来,共同把我们的招商引资工作推向一个新的高潮。四要切实优化服务环境。各地、各部门和广大干部要切实把“服务”做为我们各项工作的出发点和落脚点,加强行政效能建设,推动行政服务大厅尽快投入使用,推进联合审批制和限时办结制,构建“绿色通道”,推动项目以最快的速度审批、落地。纪检监察部门要着手制定行政效能监察方案,严厉查处有损企业行为,营造有利于企业投资、建设、发展的良好环境。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告项目建设要走在全市前列。

要全力推进项目建设,力争全年开工建设工业重点项目40个,工业固定资产投资达到85亿元。要按照“在建项目抓投产、签约项目抓开工”的要求,全面落实领导包联专项推进责任制,按既定时限,倒排工期,全力推进,保证投资对发展的拉动力。一要抓好在建项目投产率。确保在建的昌佳输变电设备制造项目4月份投产、蒙药高技术产业园项目上半年建成投产、国机集团农业装备制造产业园项目8月份建成投产,其它11个在建项目也要在年内全部投产。二要抓好签约项目开工率。重点抓好投资15亿元的金煤化工技改扩能、投资10.2亿元的勇仲“新能源”汽车产业园、投资10亿元的福耀集团汽车专用玻璃生产等14个已签约重点工业项目的对接推进工作,确保在4月份掀起项目建设高潮。三要抓好洽谈项目签约率。要加快投资60亿元的山东润峰集团太阳能光伏电站及光伏组件生产、投资1亿元的大连海达集团年产100万平方米微晶玻璃等热谈项目的签约进程,保持项目建设强劲势头。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告工业园区建设要走在全市前列。

一方面,要提高园区的建设水平。要尽快完成新型煤化工产业园区、高新技术装备制造产业园区的产业规划和建设规划,加快推进基础设施向铁路以西延伸,不断拓展园区空间,增强吸纳能力。另一方面,要提高园区的运营水平。要加大对金煤化工、蒙牛乳业、清谷新禾等重点骨干企业的协调服务力度,解决生产经营中的突出问题,力促企业产值和效益稳步提升。要围绕中元沥青、强盛塔筒、山水工源、润鸣新素材等规模企业,深入挖掘增长潜力,推进企业进一步扩大产能。要深入落实促进民营经济发展的55条意见和促进民营经济发展2013行动计划,提升兴雅包装、草原旭日、名扬钢化、天顺照明等中小企业的技术创新和市场开拓能力,引导中小企业健康发展。要帮助天蒙羊绒、晶牛微晶、鼎盛铜业、鑫圆铁合金等停产企业,加快资产重组,积极开拓市场,盘活产能。今年,全部工业要力争完成产值300亿元,完成增加值85亿元,增长20%,其中规模以上工业力争完成增加值75亿元,增长20%,在全市9个旗县市区15个工业园区中继续保持前列。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告第三产业发展要走在全市前列。

要以平台建设为基础,引进实力企业,巩固物流产业成果,扩大金融产业规模,繁荣实体文化产业,丰富现代服务业内容,强力提升第三产业比重,做实引领全市第三产业发展的领军地位。一要加快推进平台建设。加快推进物流、金融、创业、信息、马文化五个现代服务业产业平台建设,协调明华集团加快金融城建设步伐,协调推进续建的蒙东物流城、科技与创新产业孵化器暨大学生创业城、科尔沁马城、日之美购物广场等9个项目按期投入运营,督促已签约的野风集团农牧产品物流城、绿源鸿瑞综合物流园、国药集团蒙东医药物流配送中心等3个项目开工建设,构建现代服务业发展的体系框架。二要不断做大规模。依托五个产业平台的吸纳能力,以聚集高端产业、高端要素、高端人才为目标,不断吸引项目入驻,做大做强第三产业规模。三要丰富产业发展内容。立足建设商品集散地,着力推进各类专业批发市场建设,积极争取将通辽城市规划的所有专业市场全部纳入到开发区建设,不断培育新的经济增长点。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告城乡一体化要走在全市前列。

开发区在打造城乡一体化的示范区方面具备得天独厚的地缘优势,应该在城乡一体化上率先实现突破。一要推进城市基础设施延伸。抽调得力干部,强力推进创业大道及303线改造、棚户区改造和城中村改造工作,全年要完成拆迁面积220万平方米。同时,要加快城市道路、管网等基础设施建设,加大景观绿化工作力度,不断提升宜居条件。二要推进城市经济繁荣。充分借鉴先进地区城市规划建设经验,在棚户区、城中村改造方向上,要加快发展以云计算为标志的现代信息服务产业,重点建设适宜咨询业、广告策划、网络公司、律师事务所等产业发展的商务写字楼,并配套建设适应大量企业和员工知识培训、文化娱乐、交通住宿等需求的信息、餐饮、文化、购物等商圈,致力发展楼宇经济群,推进城市经济繁荣发展。三要加强城市管理。以“洁化、绿化、亮化、序化”为标准,加大管理投入,整合辖区各方力量,创新管理机制,强化社会管理创新,全面提升城市形象。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告两个收入要走在全市前列。

我们要在全市率先实现建成小康社会的目标,就必须保持城乡居民收入在全市的前列水平。一方面,要实施就业促进工程。全面落实就业再就业各项优惠政策,加大对农村剩余劳动力、城市下岗人员的培训力度,逐步提升“技能型”输出比重,提高就业数量和质量。鼓励以创业带动就业,积极开展政府买岗促进就业,实现城镇居民人均增收15%的目标。另一方面,要千方百计增加农民收入。对辽河镇北部,农牧业、水务等部门要加大项目资金争取力度,强化用现代设施装备农业,进一步引导农民发展特色高效种植、温室大棚、花卉苗木等现代化农业。同时,立足于丰富的秸秆资源,推进建设型畜牧业发展,扩大育肥牛规模,拓宽农民增收渠道。对辽河镇南部、河西街道、滨河街道,要引导和鼓励农民发展农家特色餐饮等第三产业,积极参与汽车修理、运输仓储、现代物流等产业,融入二产和城市服务业,多渠道地增加农民收入,确保实现农民增收18%的目标。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告民生投入要走在全市前列。

民生连着民心,民生凝聚人心。在全面建成小康社会这一新的历史起点上,我们必须把财力向民生倾斜,使全区更多的发展成果惠及于民。一是实施教育普惠工程。坚持中小学生“免费教育”政策,全面完成校安工程建设,启动配套设施建设,以政府资金为引导,市场化运作建设7所幼儿园,解决10个村、570名适龄儿童入学问题。二是实施医疗救助工程。坚持辖区农民免费参加新农合政策,适度提高城乡医疗救助上限标准,为城市低保户全额缴纳城镇居民基本医疗保险个人承担部分,缓解城市困难群体就医压力。三是实施社会保障促进工程。不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,稳步提高城乡低保、农村五保、高龄重残人群的补助标准,提升城乡弱势群体的保障水平。四是实施扶贫济困工程。要全面落实上级出台的各项惠民政策,整合全区各类扶贫助困资源,深入开展干部下基层帮扶社会主义新农村建设活动,帮助更多的困难群众脱贫解困。五是实施保障性安居工程。要加快公租房建设,力争年内再增加279套。加大农村危房改造项目争取力度,以整村推进方式为主,完成农村危房改造200户。六是实施基础设施完善工程。交通、科教文广、水务等部门要加大项目资金争取力度,扩大有线电视覆盖面,强化村级文化活动阵地建设,推进安全饮水工程,今年要实现村村通油路(水泥路)。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告和谐稳定要走在全市前列。

作为主城区的重要板块、市行政中心所在地,各地、各部门一定要把维护稳定作为“第一责任”,进一步畅通群众诉求渠道,扎实开展矛盾纠纷排查化解活动,妥善解决征地拆迁中出现的矛盾和问题,积极化解信访积案,确保实现信访问题下降20%。进一步强化社会治安综合治理,创新社会管理,强化特殊人群管控,严厉打击违法犯罪分子,全力维护社会稳定。进一步抓好安全生产工作,全面提高突发事件预防和处置水平,提高人民群众的满意度和安全感,切实维护区域社会大局和谐稳定。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告强化领导,真抓实干

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在科学发展、赶超跨越中创造新业绩
全面完成今年各项目标任务,重在落实,成在落实。我们必须立足于真抓实干,进一步强化党对经济工作的领导,努力创造新的发展业绩。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告要真抓实干

空谈误国,实干兴邦。真抓实干,就是不讲大道理、只重抓落实。开发区要实现科学发展、赶超跨越,一定要大力倡导“干实事为荣、不落实为耻”的风气,大力弘扬敢于担当、敢于碰硬、敢于负责的精神。定下来的事情,就要雷厉风行、抓紧实施;部署了的工作,就要督促检查、一抓到底。按照党工委、管委会的整体工作部署,一件事情一件事情抓落实,一个环节一个环节抓落实,带领广大干部创造实实在在的业绩,干出实实在在的事业。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告要解放思想。

要牢固树立“解放思想”的理念,不断提升工作理念,创新工作思路和举措。要切实转变观念,确立发展信心,要看到要素制约的大背景下,我们的发展空间、产业升级仍有潜力可挖,社会资金面也比较充裕,破解要素制约大有可为。要切实转变角色,不断优化发展环境,进一步转变职能,真正从管理者向服务者转变,以优质服务营造一流发展环境。要克服路径依赖,创新工作方法,认真分析研究宏观政策和自身发展基础,灵活运用各种经济扶持政策,找准突破发展难题的关键所在。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告要转变作风

作风决定绩效。各级领导干部要讲政治、讲大局、讲团结,认真执行中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定,从自己做起,敢于担当,勇挑重担,不推诿、不躲闪,抓好工作落实。要把抓落实的重心放到基层一线,了解实情、排忧解难、解决问题,真心实意为企业和群众服务。要讲真话、办实事、求实效,工作中既看数字,更看群众的接受和认可程度。要认真履行一岗双责,严格遵守廉洁自律的各项规定,做清正廉洁的表率。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告要提升能力

推进开发区实现科学发展、赶超跨越,我们在座的各位肩负着直接和重要的责任。大家要多学习履行职责必备的知识,多借鉴先进地区的经验和做法,多研究上级政策的贯彻落实办法,努力增强有效驾驭市场经济和解决实际问题的能力。要提升议大事的能力。要始终坚持执政为民的第一要务不动摇,始终坚持以科学发展观总揽全局,放眼高远,在推进事业进步中提升思想境界。要提升谋全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。考虑任何问题、做任何事情,都要把自己放在全局中来认识、来定位、来把握,做到胸有全局,加强协调配合,形成抓落实的整体合力,共同推进工作落实。要提升管本行的能力。作为各个部门、单位的一把手,必须认真研究上级政策,熟练掌握本部门、单位的职能和业务特点,争做业务上的行家里手,带领同志们创造性地开展好各项工作。

通辽市经济技术开发区2013年政府工作报告要完善机制

要建立任务分解机制,对重点工作、重点工程,明确党工委、管委会班子领导牵头抓,落实责任主体,全面细化行动计划、路线图、时间表和责任人,推动工作有效落实。要强化跟踪督查机制,加强跟踪问效,领导干部对已安排部署的工作,要深入调查研究,定期听汇报、看现场,及时发现和解决工作中存在的问题。要加大问责力度,“两办”要充实督查力量,执行重点事项全程督查、即时督查、定期督查等制度。要进一步优化考核机制,构建个性差异化考核指标体系,形成“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的局面。
词条标签:
社会 公文