2012年大石桥市政府工作报告

编辑:香料网互动百科 时间:2020-05-29 12:35:22
编辑 锁定
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是我市项目建设成果空前,城乡面貌变化显著,经济社会发展强劲的一年。一年来,在市委的正确领导下,在市人大的依法监督和市政协的民主监督下,市政府团结和带领全市人民,深入贯彻科学发展观,抢抓发展新机遇,集聚发展新优势,奋力开创发展新局面,圆满完成了市五届人大四次会议确定的各项任务,为我市在“十二五”期间实现爆发式发展奠定了坚实基础。[1] 
中文名
2012年大石桥市政府工作报告
汇报单位
大石桥市人民政府
汇报时间
2011年12月27日
汇报人
市长冯殿辉
报告类型
政府工作报告

2012年大石桥市政府工作报告工作回顾

编辑
(一)综合经济实力及竞争力不断增强
主要经济指标持续增长,进入全国百强县50强。预计全年实现地区生产总值521亿元,增长27%;全社会固定资产投资200亿元(新口径),增长30.9%;财政一般预算收入33.2亿元,增长55.7%;城镇居民人均可支配收入20330元,增长16%;农民人均纯收入11415元,增长17%。在第十一届全国县域经济基本竞争力百强县排名中,我市位列第48位,比上年提升13位。
项目建设成果丰硕,发展后劲进一步增强。坚持以项目建设为核心,大力开展“项目落实年”活动,全市共新开工投资千万元以上各类项目302个,总投资445.4亿元,已完成投资304.1亿元,其中亿元以上项目89个,总投资360.5亿元,已完成投资221.5亿元。项目总数、投资总额均为历史最高,形成了工业、农业、服务业、城市建设、社会事业等各类项目全面发展的良好态势,有力地拉动了全市经济的快速增长。
三次产业快速发展,经济结构更趋合理。大力实施工业“五项工程”,工业经济运行质量和效益不断提高。预计实现工业总产值1388亿元,增长23.4%;规模工业总产值807亿元,增长20.4%;规模工业增加值224亿元,增长17.9%;工业用电量46.5亿千瓦时,列全省第二位。镁制品及深加工产业规模进一步壮大,实现产值600亿元,增长20%,其中深加工产值420亿元,被确定为全省示范产业集群。铝制品产业取得较快发展,实现产值75亿元,初步形成了我市又一个集聚度较高、区域拉动力较强的产业集群。大力实施名牌战略,托田铝业“北晨”牌商标被评为中国驰名商标,和平三华矿产“三华”牌等8个商标被评为省著名商标,中民驰远实业“驰远牌镁碳砖”等9种产品被评为省名牌产品。农业和农村经济稳步发展。预计实现农业总产值60亿元,增长18%。粮食总产量达到10.1亿斤,再创历史最好水平。“三水一菜一牧”特色优势产业规模不断扩大,完成水稻高产创建面积18万亩,平均亩产和最高单产均列全省第一位。新栽果树90万株,新增设施农业3000亩、养殖水面7000亩、林下产业2万亩,新建畜禽标准化养殖小区15个。新上农业产业化项目13个,其中投资10亿元以上项目2个。农产品品牌建设取得新进展,重点推出了“营口大闸蟹”、“营口大米”、“营口轿顶驴”等系列产品,“营口大闸蟹”成功注册国家地理标志商标,“博洛铺小米”等4个商标被评为省著名商标。农业综合机械化水平达到65.4%。总投资8748万元,完成劳动河整治等农田水利骨干工程142项,有望连续四年获得省“大禹杯”。服务业发展取得历史性突破。预计实现服务业增加值156.9亿元,增长27.1%;社会消费品零售总额79亿元,增长17.5%。佰亿城市商业广场、国际商贸港、辽宁再生资源仓储物流基地、国际汽配城、五星级连锁酒店、文化产业园等一批投资10亿元以上大型服务业项目进展顺利,陆续落地开工。
(二)区域发展活力和要素支撑能力不断加强
招商引资成效显著,对外开放再创佳绩。瞄准重点地区和重点项目,大力实施“走出去,请进来”战略,先后组织参与赴温州宁波香港等省外大型招商活动10余次,接待国内外客商百余次,引进重点项目40余个,其中投资百亿元项目3个。预计实现内联引资148.5亿元,增长94%。新办外资企业9家,实际利用外资2.1亿美元,增长40%。新增产品进出口经营权企业8家,出口创汇7.2亿美元,增长11%。
园区建设有序推进,平台作用日益凸显。进一步明确了沿海新兴产业区和基础镁质材料产业园发展方向,把沿海新兴产业区作为转型升级的主阵地,重点规划了高镁园、有色园和循环经济产业园,新建了府南大街、党李线等4条道路,新建供排水管线23.5公里,污水管线11公里,输配电线路22公里,建成镁合金标准厂房20万平方米。制定完善了基镁园发展规划和环境整治方案,规划了五个工业园区和五个服务区,新建了工业路、高庄路等4条道路,园区承载能力不断增强。两个园区共新引进千万元以上项目178个,总投资230.6亿元。
要素保障力度加大,支撑能力明显增强。强化土地集约利用,积极开展城乡建设用地增减挂钩,争取挂钩指标146.3公顷,保障了重点项目用地需求。新增域外银行及担保、贷款公司8家,预计实现金融机构各项贷款余额132亿元,新增贷款29亿元,增长27.2%。完成了220千伏镁都变电站改造等6项电力工程,供电能力进一步增强。
(三)城乡面貌和生态环境不断改善
老城改造力度加大,新城建设正式启动。进一步完善了城市规划,投资5683万元,实施重大规划设计项目34个、设计方案328个。全力推进基础设施建设,投资11.3亿元,实施了营大路、哈大路、金牛山路、三山路、蟠龙大街、青龙山大街6条大路网道路及西环路、军民路等12条城区道路新建及改造工程;投资9182万元,维修改造供热管网8公里、铺设供水管网11.4公里、燃气管网12.9公里、新增燃气用户3135户;投资3.1亿元,实施了蟠龙山公园、迷镇山公园改造及城市规划展示馆、和谐广场新建工程;完成房地产开发面积266万平方米。新城建设取得突破性进展,总投资100亿元的江苏中南集团镁都新城建设项目正式开工;完成了投资2271万元的40公顷新城区绿轴建设。
征收工作强力推进,项目建设顺利实施。坚持把动迁征收工作作为头等大事来抓,全力以赴,通力合作,较好地完成了各项征收任务。全年共投入资金50.3亿元,实施征收项目36个,涉及户数12961户,其中企业647户、居民12314户,征收总面积200万平方米,保障性住房开工面积136万平方米。
镇村建设扎实开展,一体化进程显著加快。投资662万元,编制完成高坎、旗口2个新市镇总体规划和金桥、虎庄等5个城镇化试点单位实施规划及20个行政村村庄建设和环境整治规划。投资1.5亿元,完成10条县级以上公路、7条农村公路建设。投资3.6亿元,建设农民新村11个,总建筑面积17.7万平方米,有效地改观了农村形象,加速了农村城镇化进程。
生态建设得到加强,城乡环境不断优化。投资10亿元,完成大路网、荒山造林、城区及中心镇等绿化工程8项,绿化面积9.7万亩。投资7.3亿元,实施了淤泥河改造、城市排水管线清淤、污水处理厂截流干管二期及汤池污水处理设施工程。投资9743万元,建成并正式启用了虎庄生活垃圾填埋场,新建半封闭垃圾池589座、农村沼气服务网点4处,实施农村改厕8000户、“一池三改”500户,安装太阳能热水器5万平方米。投资4851万元,实施了建一、黄土岭、汤池3个镇40个行政村环境连片整治,东部山区农村生产生活环境得到极大改观。切实加强环境保护,淘汰、整改、验收各类污染企业356家。深入开展城乡环境综合整治,大力整顿市容市貌、环境卫生及道路交通秩序,取缔了群众反映强烈的城区营运载客三轮车,城乡环境和道路交通秩序进一步改善。总投资100亿元的北控集团生态环境综合治理项目正式签约。
(四)人民生活质量和幸福感不断提升
民生工程有效实施,发展成果惠及于民。坚持把保障和改善民生摆在政府工作的突出位置。按政策补发了公务员和事业单位人员住房补贴。较好地完成了15项惠民实事工程。认真开展就业安置工作,城镇实名制就业2.4万人、培训2万人,转移农村剩余劳动力1.4万人,城镇登记失业率控制在2.7%。进一步扩大社会保险覆盖面,城镇职工基本养老保险扩面1.8万人,征收保费5.3亿元;城镇医疗保险扩面8130人,征收保费1.3亿元;正式启动了新型农村和城镇居民养老保险,参保人数达到16.4万人。不断提高社会救助水平,发放社保补贴4200万元、低保金及临时补贴6765万元、各类救助金1030万元,各类捐款捐物折款400余万元;投资2944万元,建设廉租房312套,维修改造老旧住宅小区55个,城乡低收入群众基本生活得到有效保障。
法制建设不断加强,和谐局面得到巩固。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,全年办理人大代表议案和建议78件、政协委员提案138件,办复率和满意率均达到100%。进一步强化依法行政,不断加大行政监察及投诉案件处理力度,查处违纪案件125件,办理行政效能和市民投诉2100余件。强化审计工作,完成政府投资工程审计项目190个。“六五”普法扎实推进,荣获省普法工作先进县称号。大力开展“矛盾纠纷化解”活动,妥善处置各类社会矛盾,信访形势持续稳定。严格落实安全生产责任制,深入开展道路交通、公共场所及生产安全等重点领域隐患排查整改,全年没有发生重大安全事故。深入开展社会秩序专项整治,严厉打击各类违法犯罪,社会治安防控体系建设不断加强,有望获得省平安县八连冠。
各项事业全面进步,经济社会统筹发展。科技创新成果显著,东吉集团新型环保节能电熔镁项目进入国家“863”计划,填补了营口地区空白。我市被确定为省可持续发展实验区,并再次获得全国科技进步先进县、全国科普示范县称号。基础教育得到加强,投资4240万元,新建维修校舍3.4万平方米,新建改建公办幼儿园7所,为农村中学和中心校统一配备了体育设施。医疗卫生体系进一步完善,疾病防控和妇幼保健工作不断加强,市中心医院综合业务大楼正式启用。新农合工作扎实推进,参合率达到96%,在全省率先建成新农合信息化平台。大力实施人才战略,面向全国公开招聘各类人才90名,其中博士研究生4名、硕士研究生22名。认真做好人口和计生工作,保持了低生育水平。文化事业取得新进步,举办了首届文物展,完成了金牛山保护规划省级专家论证,我市被中国书协评为“中国书法之乡”。有线电视数字化改造正式启动,城区改造工程将在春节前完成。农民健身工程深入推进,为50个行政村安装了体育健身器材。成功组织了群众广场文化月和21场群众文化体育活动,放映农村电影3000余场,丰富了群众业余文化生活。军供、双拥、残疾人和妇女儿童工作有力开展,分别荣获全国军供工作正规化建设先进单位、省双拥模范城七连冠、全国残疾人工作先进单位、省妇女儿童工作先进单位荣誉称号。民兵、物价、地震、气象、人防、市志、档案、老龄、外事侨务、民族宗教及行业协会等工作都取得了新成绩。
各位代表,过去的一年是国内外经济形势复杂多变的一年,也是全市上下以坚定的决心和务实的举措,全力实施大招商、大开发、大建设,推动大石桥经济社会发展步入生机焕发新境界的一年。一年来,我们实现了项目建设的大突破,三个百亿元项目、三百个千万元以上项目的实施,增强了经济发展的新动力;我们实现了产业发展的大提升,农业产业化建设、工业园区和产业集群建设、重大服务业项目建设成绩显著,增添了产业发展的新活力;我们实现了城市建设的大跨越,80亿元的基础设施投入和新城建设的正式启动,拉开了50万人口现代化中等城市建设的新框架;我们实现了政府作风建设的大转变,求实创新、干事创业已成为全市上下的共识,广大干部职工满怀创业激情,狠抓工作落实,着力破解发展瓶颈,大力推进城市拆迁,全力服务项目建设,致力改善民生福祉,取得了政府工作效能和服务水平的新提升!这些成绩的取得,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民同心同德、锐意进取的结果!在此,我代表市政府向奋斗在全市各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻桥中省直单位和部队指战员,向境内外投资者,以及所有关心支持大石桥发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在着一定的问题和困难。一是经济结构还需要进一步优化,农业产业化、规模化、专业化水平不高,农业比较效益偏低;工业园区的集聚效应和辐射力还不强,缺少具有牵动力和支撑作用的重大工业项目;服务业在三次产业中比重较低,发展步伐亟需加快。二是项目建设中的土地、资金、电力等瓶颈问题仍然存在,部分项目进展较慢。三是城市功能还需进一步完善,城市管理水平尚需提高。四是改善生态环境和人居环境压力较大,节能减排和污染整治任务十分艰巨。五是财政收支矛盾突出,增收节支任务相当繁重。六是社会热点难点问题需要进一步破解,政府自身建设还需不断加强。对此,我们一定高度重视,在今后的工作中采取有效措施,努力加以解决。

2012年大石桥市政府工作报告工作安排

编辑
2012年是本届政府任期的最后一年,也是我市加快实施 “十二五”规划和实现第二个“三年倍增”计划的关键之年。纵观明年经济形势,尽管世界经济复苏乏力,我国经济增速放缓,外部形势存在诸多不稳定性和不确定性,但我市已经进入工业化、城镇化加速发展阶段,具备率先崛起的条件和基础,完全有能力继续保持一个快速增长的发展态势。我们要在今年高起点开局的基础上,进一步振奋精神,抢抓机遇,乘势而上,以敢为人先的胆识和气魄,以超常规的思维和举措,以不达目的不罢休的敬业和执着,全力实现大石桥经济社会发展的新突破。
2012年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实中央经济工作会议、省委、省政府主要领导来桥调研讲话及市委五届二次全会精神,深入实践科学发展观,坚持以人为本“这一执政理念”,围绕实现经济爆发式发展和建设50万人口现代化中等城市“两大目标”,着力打造世界级镁制品加工、全国优质稻米生产、辽中南商贸物流“三大基地”,全面实施工业强市、商贸活市、环境立市、文化兴市“四大战略”,大力推进项目建设,强化科技创新,加快城市发展,提升环境质量,改善民生福祉,实现经济社会大发展,促进百强位次再提升,全力打造幸福新镁都。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长26%;全社会固定资产投资增长30%;财政一般预算收入增长30%;社会消费品零售总额增长17.5%;城镇居民人均可支配收入增长17%;农民人均纯收入增长17%。
围绕上述目标,我们要着力做好以下七个方面工作:
(一)做大增量,再掀项目建设新热潮
全力抓好项目建设。坚持把项目建设作为调结构、促发展的第一支撑,充分利用我市的产业和资源优势,加大项目建设力度,着力引进大项目,以项目建设带动各项经济指标和各类投资的快速增长,增强县域经济实力。全年要新上投资千万元以上各类项目350个,其中亿元以上项目120个。明年春秋两季要分别集中开工项目100个。要千方百计做好项目要素保障工作。继续抓好城乡建设用地增减挂钩,积极盘活存量土地,确保重点项目用地需求。强化融资工作,积极开展政银企合作,完成政府和企业类融资100亿元,保证重点项目资金需求。及时准确把握国家的投资重点和发展方向,做好水利、城建、民生等项目包装工作,全力争取国家、省、市政策和资金支持。积极做好债券研发工作,力争发行债券10亿元。加强电网建设,重点完成220千伏东昌、博洛铺和66千伏天隆、建一等7个变电站新建及改造工程。
大力开展招商引资。坚持内资与外资并举、规模与质量并存、走出去与请进来并行的原则,结合做大优势产业及城市开发建设等重点工作,大力开展多层次、多领域的招商引资,提高招商的实效性。特别是要有针对性地组织好赴日韩、香港、台湾、长三角、珠三角等地的主题招商活动及面对国内外知名企业和地区经济总部的定向招商活动,努力引进一批投资规模大、集聚效应高、产业带动力强的大高外项目,逐步实现由招商引资向招商选资的转变。同时,继续完善招商引资考核办法,建立招商激励机制,实施招商项目跟踪督查,务求引进的项目快落地、早投产。全年内联引资和实际利用外资分别增长40%。
积极扩大对外贸易。进一步壮大出口主体,优化出口产品结构,在巩固传统市场的基础上大力开拓新兴市场,重点支持我市名牌和高附加值产品出口,培育新的出口增长点,促进外贸出口稳定增长。全年出口创汇增长20%。
(二)做强集群,增添工业强市新动力
大力发展产业集群。进一步壮大镁产业集群,叫响“中国镁都”这一城市品牌,着力扩大镁质耐材总量,提升产品档次,巩固和增强我市镁质耐材在全国乃至世界上的领先优势;着力优化镁制品产业结构,鼓励发展镁合金、镁化工、镁建材及金属镁等高附加值、高科技产品,不断提高精深加工产品比重,延长产业链条,打造世界级镁制品加工基地;着力发展产业服务平台,加快推进国家镁质耐火材料监督检测中心及镁制品电子交易大厦等项目建设,筹建镁博园,促进镁产业向资本聚集、技术聚集、人才聚集、信息聚集、市场聚集方向发展。全年镁产业产值要实现750亿元,增长25%,其中深加工产值530亿元。大力发展铝制品及深加工产业,建设铝制品产业园和专业市场,全年铝产业产值要突破100亿元,努力打造东北亚铝产业基地。积极培育新材料、机械加工、服装纺织等产业,逐步构建优势互补、协调配套、科学合理的产业发展格局。全年工业总产值、规模工业总产值分别增长25%;规模工业增加值增长27%。
全力抓好园区建设。按照建设大园区的要求,加快完善园区基础设施和配套功能,其中沿海新兴产业区要完成11条道路建设,实施高镁园研发区1.1万平方米企业服务中心、1至2个镁质材料研发机构和主题公园建设,完善园区综合管网,力争全面实现高镁园“七通一平”。同时,重点抓好东吉集团新型环保节能电熔镁、德国科普集团镁合金压铸件、中亿泰达镁合金板材等项目建设,加快提升园区规模形象。基镁园要尽快完善总体规划和起步区控详规划,完成2条道路建设,实施官马山及大岭工业园2平方公里区域内土地整理及基础设施建设,重点抓好与北控集团合作的100平方公里镁矿区生态环境综合治理项目,打造生态环保的基础镁质材料加工基地。
扶持壮大现有企业。在大力招商引资的同时,高度重视现有企业发展,坚持一切为企业服务,全力帮助企业排忧解难。全面落实扶持现有企业发展的各项政策措施,鼓励现有企业增资扩股、改造升级,增强企业竞争能力,积极创建国家级民营经济发展示范区。要加大企业上市工作力度,加快推进青花集团、盼盼超烁、东邦冶金、丰华实业、昌泰铝业、津大肥业等重点企业上市步伐,力争明年我市上市企业数量实现零的突破。
加快推进科技创新。着力实施科技创新项目,推进产学研联合,新增产学研合作企业30家、企业科研机构4家、国家级高新技术企业3家,争创国家级可持续发展实验区。大力实施品牌战略,培育和发展一批关联性较大、带动作用较强,在全省乃至全国有影响力的产品品牌,提升产业发展层次。积极发展循环经济和低碳经济,继续开展城区“退二进三”工程。加强环境保护,全面完成五年环境污染综合整治任务,实现所有企业全部达标排放。强化节能减排,推进清洁生产,努力构建生态工业体系。
(三)做稳基础,加快现代农业发展新步伐
全面提升农业产业化水平。深入开展水稻高产示范区创建活动,提升稻米深加工水平,争创全国优质稻米生产基地,壮大“一县一业”规模。加强特色优势产业标准化基地建设,加快“一镇一特、一村一品”发展步伐,每个涉农镇区至少要建设1至2个标准化示范基地。积极引进发展农业产业化项目,全力抓好津大盛源绿色生态肥料工业园和雨润集团畜禽屠宰养殖等重大项目建设,力争尽快建成投产,带动相关产业快速发展。
加强农业和农村基础设施建设。切实抓好农田水利设施建设,完成大型泵站更新改造、大辽河险工处理及河道整治等10项水利工程,实施4000亩农业滴水灌溉设施工程。大力实施“青山工程”,完成造林绿化15万亩、青山治理1万亩。完善农机购置补贴政策,农业综合机械化水平达到70%。加大农村基础设施投入,完成6条县级以上公路大中修工程及80公里屯通工程建设。进一步完善镇村公共服务体系,改善农村生产生活条件,争取有2个村进入国家级新农村建设示范村行列。
多渠道增加农民收入。认真落实各项惠农强农政策,足额兑现各项补贴。结合营口地区“东部振兴”战略,大力推进东部镇村扶贫开发,重点实施好“16个1”工程,着力培育发展东部山区特色产业。积极发展农民专业合作社,带动农民致富,全年新增合作社40个。大力实施品牌工程,重点推进“营口大米”、“营口大闸蟹”、“营口轿顶驴”、“博洛铺小米”、“龙山罐头”、“张官南果梨”等品牌建设,力争有更多的农产品进入国家、省级先进行列,不断提升农产品市场竞争力。
(四)做宽领域,实现服务业发展新突破
着力推进商业集聚区建设。尽快启动老城区佰亿城市商业广场一期工程建设,积极引进国内外知名购物中心、大型超市、餐饮娱乐等商业企业入驻经营,打造大型现代化商贸中心。同时,要在新城区规划建设特色突出的商业街,加快商业集聚,逐步构建“2.4”区域至新城区的大规模商业带,促进新老城区的有效衔接和迅速发展。
进一步拓宽服务业发展领域。围绕提品质、扩规模,大力推进国际商贸港、五星级连锁酒店、国际汽配城等项目建设,打造一批实力雄厚、带动力强、辐射面广的商贸企业。进一步优化市场布局,规范市场秩序,加快南市场及旧物等市场建设改造。积极发展连锁配送经营,推进“万村千乡”和“新网工程”建设,拓展农村连锁销售网络。加快发展物流、金融、保险、电子商务、楼宇经济、总部经济等现代服务业,培育服务业新的增长点,特别是要充分发挥我市的区位优势,以辽宁再生资源仓储物流基地、循环经济交易中心等项目为重点,培育壮大铁路物流、临港物流和园区物流产业,建设辐射辽中南的再生资源物流基地。
全面做好生态旅游文章。以政府主导、社会参与、市场运作为原则,以整合旅游资源为基础,以“三山三寺三库”建设为重点,突出地方特色,打造精品线路,包装重点项目,开发旅游产品,加强对外宣传,做好东部原始生态旅游带、中部宗教休闲旅游带、西部滨河观光旅游带的开发建设,不断提高旅游业发展水平。
(五)做美环境,打造城乡建设新亮点
完善和实施好城乡规划。按照高水平、高标准、高档次的要求,进一步完善城市总体规划,加快制定各专项规划,以科学的规划引领城市建设。要尽快完成各镇区总体规划编制及修编工作,完成20个行政村建设和环境整治规划。同时,要加大规划执法监督力度,确保规划落到实处。
加快新老城区建设改造步伐。按照在沈大之间率先建成50万人口现代化中等城市的目标,全力加快新城区建设,重点抓好镁都新城一期工程9条道路、河湖改造、中心绿化带、投资服务中心、广电大厦、公检法办公楼、精品楼盘开发及总部经济示范区等项目建设,力争新城起步区早出形象,早见规模。高标准推进老城区改造,重点完成金牛山路、三山路、青龙山大街3条大路网道路跨年度工程和石桥大街、石北大街2条城区主干路改造工程;抓好蟠龙山广场、迷镇山广场、和谐广场建设及铁西地道桥和5万平方米节能墙体改造工程;完成大伙房水库输水配套工程及金桥、虎庄、铁西3个热源厂建设,完善城市供水、供热、燃气等综合管网体系;抓好主街主路两侧及重点地段绿化工程,完成城区绿化面积4万平方米;实施房地产开发面积200万平方米。
大力推进新一轮征收工作。要继续抓好现有征收项目的收尾工作,全力完成明年新老城区开发改造、路网水系、迁村移民等28项、240万平方米的新一轮征收工作,特别是要集中精力,抢抓时间,重点抓好佰亿城市商业广场、国际商贸港、城市基础设施等重大项目所在区域的征收工作,确保各项工程的顺利实施。同时,高标准、快速度推进保障性住房建设,确保动迁居民按时搬入新居,逐步改善城乡居民住房条件。
强化城市长效管理。全面加强城市管理,健全管理制度,稳步提高城市净化、美化、亮化水平。进一步扩大城市综合管护面积,提高城市洁净度。强化物业服务监管,实现全市小区物业管理的规范化和全覆盖。实施街面改造试点工程,逐步提升城市档次。深入持续开展城乡环境综合整治,强化联动执法,重点解决环境卫生、大气及噪音污染、违规行驶、乱停乱占、乱搭乱建等问题,逐步建立长效管理机制,塑造整洁、优美、有序的城市环境。
积极推进城镇化建设。按照统筹兼顾、分类指导、逐步推进的原则,加快城镇基础设施建设和开发改造,促进城乡一体化进程。已纳入城市规划区的南楼、钢都、金桥、石桥、青花、永安、博洛铺7个镇(区)要尽快实现全域城市化。虎庄、官屯、旗口、高坎、水源、沟沿、汤池7个镇要按照建设新市镇的要求,高标准推进城镇建设。建一、黄土岭、周家、石佛4个镇要扎实推进小城镇建设,不断提升城镇化水平。
(六)做实民生,开创幸福镁都新局面
不断完善社保体系。实行积极的就业政策,完成实名制就业1万人、培训1万人,城镇登记失业率控制在3%以内。扎实推进社保扩面和基金征缴,完成城镇职工基本养老保险扩面6000人,征收保费6.3亿元,城镇医疗保险扩面2600人,征收保费1.3亿元。妥善做好新、旧农村社会养老保险制度的衔接工作,逐步实现城乡养老保险全覆盖。不断完善以城乡低保、农村五保为主体,以教育医疗、灾民救助等为辅助的新型社会救助体系,大力发展慈善事业,妥善解决好困难群众的基本生活问题。
切实强化财力支撑。要加强依法治税治费,加大各项税费征缴力度,夯实征管基础,强化堵漏挖潜和增收工作,特别是在资源税征缴上要有一个大的突破,实现应收尽收。要切实提高税费征管质量,优化财税结构,壮大财政实力。同时,要进一步优化财政支出结构,统筹财力配置,把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业上。
全面发展社会事业。推进城乡学校布局调整,完成“2.4”九年一贯制学校建设,启动农村中学整体搬迁工作。加强职教中心建设,提高职业教育办学规模和质量。切实加强校车管理,确保学生安全。认真落实新医改方案,促进基本公共卫生服务均等化。加强基层卫生体系建设,巩固新农合成果,筹建社区医疗服务中心。继续实施“百名人才公开招聘计划”,多渠道引进高层次和急需专业人才。加强人口和计生工作,强化流动人口管理服务。加快推进残疾人“两个体系”建设,促进残疾人事业健康发展。大力发展文化事业,不断壮大文化产业,尽快完成金牛山遗址保护规划国家级论证和立项工作,加快金牛山国家考古遗址及迷镇山宗教文化、蟠龙山现代文化三个公园建设步伐,丰富我市文化内涵。大力推动文化产业园建设,积极发展书画、奇石、古玩等文化产品展示和交易市场,培育文化支柱产业,打造文化建设新亮点。深入开展好第二届广场文化活动月、第七届全民运动会等各类群众性文化体育活动,促进文化大发展、大繁荣。
加强和创新社会管理。扎实推进“六五”普法,做好困难群体法律援助。继续做好双拥工作,切实维护妇女儿童合法权益。进一步强化社区工作,完善社区服务功能。高度重视群众来信来访和人民调解,及时有效地化解矛盾纠纷。强化社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,依法严厉打击违法犯罪活动,切实提升人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制,强化重点领域、重点行业的专项整治和有效监控,坚决遏制重特大安全生产事故。强化产品质量和食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。健全完善公共安全预防和应急处理机制,不断提高应对突发事件的处置能力,努力创造和谐稳定的社会环境。
认真完成好十项惠民工程。(1)新建城区1所小学、2所公办幼儿园,改造3万平方米市直中小学塑胶操场。(2)改造12条城区道路。(3)改造45个老旧住宅小区。(4)完成20个村饮水安全工程。(5)实施7个村环境连片整治,新建4个农村生活垃圾卫生填埋点。(6)完成5000户农村改厕。(7)实施60个镇村农民文体工程。(8)新建3000个科学储粮仓,购置4000台套农机具。(9)改造羊草沟殡仪馆。(10)在城区增设4条公交线路,增加50台公交车、200台出租车,延长公交运营时间,方便市民出行。
(七)做优服务,展现政府施政新作为
建设情系百姓的为民政府。坚持把服务百姓、造福百姓放在政府工作的第一位,牢固树立群众观点,切实维护群众利益。在推进经济社会爆发式发展上,更多地关注民计民生;在加快建设现代化中等城市中,更多地考虑利民为民。对事关经济社会发展全局的重大事项,深入调查研究,广泛征询群众意见,做到问政于民;对与群众日常生活和切身利益密切相关的社会事项,实行社会公示和听证制度,做到听政于民。要畅通为民服务渠道,完善公共服务体系,坚持做好政务信息公开工作,保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。
建设创新求进的务实政府。进一步推进思想大解放、作风大改进,不断加强经济政策、创新手段和先进经验等方面的学习研究,明确工作的着力点和突破口,使工作具有前瞻性、创造性和实效性。要倡导实事求是、真抓实干的工作作风,主动深入一线了解情况,更多地现场办公解决问题,努力使发展思路、工作部署和政策措施符合大石桥实际、顺应大石桥民意。切实强化目标责任考核,以目标促进度,以督查促落实,确保市委、市政府的决策部署落到实处。
建设勤政快捷的高效政府。进一步转变政府职能,加强公务员队伍建设,把工作重点转移到为市场主体服务和创优发展环境上来,着力解决影响行政效能的突出问题,为企业发展和全民创业营造宽松环境。加强部门协作和效能问责,坚决杜绝推诿扯皮、各自为政的现象,坚决查处损害经济发展环境的典型案件。深化行政审批制度改革,强化行政审批大厅职能作用,实施好项目全程代理和项目审批绿色通道等制度,实现审批提速、服务提效。
建设风清气正的廉洁政府。坚持依法行政,强化行政执法监督,促进严格执法、公正执法、文明执法。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实党风廉政建设责任制,坚持重大事项报告和行政问责制度。着力推进“五大系统”建设,建立健全惩防腐败体系。加强对项目资金及工程建设的审计监督,确保重点工程成为优质工程、廉洁工程。坚持艰苦奋斗、厉行节约,倡导勤俭办一切事情,节约办一切活动。加大行政监察力度,严肃查处违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表!站在新起点,我们豪情满怀;实现新跨越,我们重任在肩。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,继续以高昂的斗志、饱满的热情、科学的举措、务实的作风,团结拼搏,开拓进取,努力谱写大石桥爆发式发展的新篇章!
参考资料
词条标签:
社会 公文